El Desafío que Impone el Sello OCDE

Integrar próximamente la OCDE implica tan sólo que logramos estándares mínimos que Chile debe mejorar. Para eso, el próximo gobierno tiene el gran desafío de modificar la composición del empleo y asignar a las Pymes un rol crucial.

Formar parte del grupo de 30 países que representan el 80% del PIB mundial es para Chile un paso importante en su aspiración a alcanzar el desarrollo. Pero, además, ser aceptado en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) es un reconocimiento a la transformación y trayectoria de la economía chilena en los últimos 35 años.

Convivir con naciones que cumplen altos estándares tiene, potencialmente, múltiples beneficios para Chile. Es esperable un mayor flujo de inversión extranjera, lo que podría repercutir en un aumento del empleo; será posible concretar acuerdos de doble tributación con países como EE.UU., Australia, Italia y Finlandia; se mejorarán las políticas públicas y los estándares ambientales, al estar estos monitoreados por el organismo internacional. Y habrá más transparencia.

En suma, Chile entra a una categoría superior, que supone pasar un “test de blancura” que ninguno de nuestros vecinos ha sido capaz de aprobar. Esto implica que las comparaciones ya no se limitarán a la región, sino que se efectuarán con “el club de los países ricos”, lo que establece grandes desafíos a nuestro país para estar a la altura.

Porque integrar la OCDE no significa parecerse a los mejores del mundo. Que nadie se crea el cuento. Implica solamente que logramos estándares mínimos, marcando el “desde”.

De hecho, nuestra realidad es que, de ese grupo, somos el país peor evaluado en distribución del ingreso, según el coeficiente de Gini; tampoco destacamos en cuanto a PIB per cápita, al ubicarnos en los últimos lugares con un modesto monto de US$14.500 (p.p.p.), y nuestra tasa de participación femenina en el mercado del trabajo está 20 puntos por debajo del promedio OCDE. En el ámbito de la educación, solo Turquía y México obtuvieron menos puntaje que Chile en la prueba PISA de ciencias.

Buena parte de nuestros malos registros es cuestión de recursos. Al respecto, según la encuesta Casen 2006, el 50% de los hogares en Chile tiene un ingreso total mensual entre $200.000 y $400.000, lo que no es un orgullo. La tasa de desocupación de 9,7% en el trimestre agosto-octubre, tampoco es un ejemplo, menos si se considera que el desempleo de los jóvenes entre 15 y 19 años llega a 30,5%. Y es, precisamente, en la composición del empleo donde se encuentran las bases de los bajos ingresos y de la deficiente distribución de la riqueza.

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Ingreso de Chile a la OCDE

Chile, según lo anunciado por la Presidenta Bachelet, será definitivamente invitado a integrarse a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos. Es un reconocimiento a las buenas políticas e instituciones económicas que nuestro país ha venido implementando en las últimas tres décadas y a la consolidación de la democracia. La OCDE reúne a 30 países, en su mayoría desarrollados, cuyo ingreso per cápita promedio el año pasado fue de casi 34 mil dólares ajustados por poder de compra (PPC) -más del doble del nuestro, que llegó a poco más de 14 mil 400 dólares.

Pero, además de reconocimiento, hay en este ingreso una oportunidad para aprender de países que son líderes en áreas en las que Chile está todavía muy atrasado. Pasar de nuestro actual ingreso per cápita al que disfrutan esos países o, incluso, alcanzar el umbral de país desarrollado, que se asocia con una cifra del orden de 22 mil dólares a PPC, es una tarea compleja que requiere cambios profundos de nuestras instituciones y políticas públicas. En su gran mayoría, los países que forman parte de esa organización han transitado este camino y, en muchos casos, han contado con su soporte técnico e intelectual para empujar las reformas que ese recorrido requiere.

Si eso no se aprovecha, sólo se pagarán los costos administrativos que significa pertenecer a dicha entidad y no habrá beneficios concretos para el país, o éstos serán muy reducidos, abarcando sólo aquellas cuestiones generales que la organización exige a sus miembros, como las referidas a los gobiernos corporativos de las empresas públicas.

Innovación y desarrollo son otra área en que la OCDE puede aportar a nuestra realidad. Los países miembros invierten del orden de 2,3 por ciento del PIB para estos propósitos; Chile, en cambio, invierte en torno al 0,6 por ciento. Acá, además, es principalmente inversión pública. Allá es mayoritariamente privada (alrededor de dos tercios del total). Es especialmente esta última la que puede potenciar la productividad -tan disminuida en la actualidad- y el crecimiento económico. A pesar de algunos avances, particularmente en la formación de capital humano avanzado, Chile no ha podido articular políticas e instituciones adecuadas para emular la experiencia de esos países. Nuestro ingreso a la OCDE brinda una nueva posibilidad de asegurar un cambio apropiado en este asunto de tanta importancia para el desarrollo futuro del país.

Entre otros muchos, un campo fértil de colaboración es la modernización del Estado. Chile requiere un Estado mejor y más orientado a los ciudadanos. Alcanzar eso supone actuar en diversos frentes. Es indispensable, por ejemplo, desarrollar una mayor coordinación en la gestión gubernamental, muy débil o completamente ausente en la actualidad, lo que reduce la eficacia y calidad de las políticas públicas. Eso debe ser acompañado de un nuevo régimen en las relaciones laborales en el sector público, que hoy impiden una gestión eficiente y moderna. Todo esto es imposible si no se moderniza la actuación de la Dirección de Presupuestos, que si bien es muy efectiva en algunas áreas, en otras ahoga innecesariamente la autonomía de las distintas reparticiones públicas y neutraliza la gestión de altos directivos públicos, muchos de los cuales son altamente competentes para llevar adelante y hacerse responsables de su labor. Eso supone cambiar la manera como se asigna el presupuesto, pasando del actual esquema por insumo a otro en que el Estado central "compre" bienes y servicios en las instituciones del sector público, que deben ser evaluadas por la eficacia y calidad en la provisión de ellos.

La Dirección de Presupuestos, en cambio, ha privilegiado una serie de indicadores de gestión que no han ayudado a lograr un mejor Estado. En estos ámbitos hay interesante experiencia acumulada en la OCDE.

Qué no emular

Pero no faltan las voces que, más que aprender de la experiencia de esos países, ponen el acento sólo en ciertos aspectos específicos que los caracterizan. Un elemento central es la recaudación tributaria, que para el promedio de los países de la OCDE alcanza a 27 por ciento, una vez que se excluyen las contribuciones a seguridad social. Nuestra recaudación de 18 por ciento del PIB parece baja respecto de la de esos países, pero eso demanda al menos dos precisiones. Por una parte, reconocer que ese promedio esconde grandes diferencias. Así, por ejemplo, Alemania, Corea, Estados Unidos y Japón recaudan menos del 22 por ciento del PIB en impuestos, excluida la seguridad social. La principal economía asiática recauda aproximadamente lo mismo que Chile. Esto evidencia que estar en la liga de los países desarrollados no requiere necesariamente una recaudación tributaria mayor que la actual, y tanto menos cuanto que la eficacia y eficiencia de nuestros servicios y empresas públicas todavía deja mucho que desear.

Por otra parte, nuestra menor recaudación como porcentaje del PIB se explica fundamentalmente porque en Chile las personas pagan una menor proporción de impuestos a la renta que en los países de la OCDE. Esto, a su vez, obedece a dos razones principales: la primera es que, entre nosotros, el 80 por ciento de la fuerza de trabajo no paga impuestos. En cambio, en los países de la OCDE -sobre todo en los más desarrollados- casi ningún trabajador está excluido del pago de impuestos.

A eso se añade que el gasto privado de nuestros hogares de ingresos medios y altos en bienes como educación o salud es más elevado que en los países de la OCDE. Eso resulta en un sistema de impuestos y gastos públicos muy redistributivo. Se perdería esta cualidad si las personas de ingresos medios y bajos tuvieran que pagar impuestos a la renta, y se tornaría injusto si las personas de mayores ingresos tuviesen que pagar más impuestos, manteniendo el gasto privado en bienes como los mencionados.

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"No hay obligaciones formales adicionales que Chile asuma con su membresía a la OCDE"

Con un pie en el avión para presentar hoy en París la evaluación final del conjunto de políticas que se aplican en Chile ante la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), el ministro de Hacienda, Andrés Velasco, abordó las implicancias de ingresar a este selecto grupo de países, que se oficializaría el próximo 15 de diciembre

De paso, el jefe de las finanzas públicas aclaró cuáles serán los pasos siguientes para nuestro país una vez que se concrete la membresía en dicho organismo. Esto, luego de participar en Ginebra de la Asamblea Anual de la Organización Mundial de Comercio (OMC), instancia que, por primera vez, encabeza una autoridad económica chilena.

- ¿Qué se juega hoy en la OCDE?

- Es la reunión final donde se presenta una evaluación del conjunto de políticas que se aplican en Chile y todos los contactos que hemos tenido con ellos -conversé ayer con el secretario general Ángel Gurría- nos llevan a esperar una buena recepción.

- Es decir, ¿Chile está en condiciones de ser invitado el próximo 15 de diciembre?

- Este es un proceso que ya tiene muchos meses y todos los pasos que había que dar, los hemos ido dando y con bastante éxito. Los cuatros proyectos de ley que eran requisito se aprobaron, aquellos que tenían que pasar por trámites posteriores como la revisión del Tribunal Constitucional cumplieron sin ningún problema, por lo tanto la pega de adecuación legislativa Chile ya la hizo.

- ¿Quedan ajustes normativos pendientes?

- Nos hemos reunido con la gente de la OCDE, en el marco de más de 20 comités que revisan distintas políticas en todos los temas, sectoriales, de inversión e innovación, políticas macro y micro y la OCDE ha ido reconociendo que, en muchos casos, Chile tiene políticas con estándares cercanos a los exigidos e incluso superiores al promedio de los países que la integran.

- Pero la OCDE hizo recomendaciones en áreas clave como la laboral, innovación y educación, entre otras. ¿Chile tiene la obligación de adoptarlas?

- Es muy importante entender que la OCDE no es un tratado o un código en el sentido de que Chile tenga obligaciones tajantes que deba ir poniendo al día cada cierto tiempo. La OCDE es más que nada una asociación de países de buenas prácticas y ahí se gestan y diseñan buenas prácticas. Por eso, es importante que Chile esté sentado a la mesa cuando se evalúan esas buenas ideas y se recomienden buenas prácticas a los países miembros y también a los que no lo son.

- Entonces, ¿las recomendaciones no implican que habrá que hacer futuros ajustes normativos?

- Hay ciertas obligaciones y códigos que tienen carácter legal que la OCDE diseña y que lo pueden suscribir países miembros y no miembros. De hecho, Chile ya había firmado algunos de estos códigos, y por lo tanto, que seamos miembros de la OCDE es una muy buena noticia por muchas razones, pero no hace cambiar, desde el punto de vista legal y formal, esas obligaciones.

- Las reformas laborales -por citar un ejemplo- no son entonces obligatorias...

- No hay obligaciones legales ni cambios adicionales. Lo que hay son buenas prácticas que se van diseñando y discutiendo en conjunto por todos los miembros. Quiero ser muy claro: No es que haya obligaciones formales adicionales que Chile asuma automáticamente con su membresía a la OCDE, la cosa no funciona así.

Ronda de Doha

- ¿Cuáles fueron las principales conclusiones que se generaron en la Asamblea de la OMC que concluyó ayer y que usted presidió?

- Los ministros nos comprometimos a hacer una evaluación de la Ronda de Doha en el primer trimestre de 2010, con miras a recabar toda la información disponible. Hay voluntad de completarla el próximo año. También hubo convergencia sobre la importancia del comercio para la recuperación económica y el alivio de la pobreza en los países en desarrollo.

- ¿Qué lecciones se recogen de este encuentro?

- Que afortunadamente el mundo esta vez evitó los grandes errores de la Gran Depresión de los ‘30, donde al shock macro se le sumó un segundo golpe comercial, porque los países cerraron sus economía.

Eso permitió que fuese una fuente de estabilidad y no de desestabilización y durante la primera mitad de este año vimos cómo, lento pero seguro, el comercio internacional comenzó a revivir y cómo los precios de muchos productos internacionalmente, incluyendo los commodities, empezaron a repuntar fuertemente.

- ¿Se abordó la debilidad del dólar en el mundo?

- Ese fue un punto clave. Los 153 países de la OMC saben que el fenómeno del dólar es mundial. Ese es un asunto que siguen muy de cerca todos los países y que nosotros también seguimos muy de cerca. Ahora, los ministros y los gobiernos saben que esto ha ocurrido muchas veces en el pasado y que hay elementos cíclicos en el comportamiento del dólar.

- ¿Qué tan preparado está Chile para enfrentar esta volatilidad?

- Chile -y al respecto escuché muchos halagos en esta reunión- ha sido de los países que han tomado no sólo las medidas necesarias para enfrentar la crisis, sino también tomamos medidas con anterioridad para enfrentarla.

- El hecho de que usted presidiera el encuentro, ¿qué significa para Chile?

- Este es un encuentro de apertura comercial, por lo tanto, asisten a él los países que tienen un compromiso con ella y Chile lo tiene a lo menos en tres niveles. Primero, políticas unilaterales de rebaja de aranceles y apertura de los últimos 25 años, segundo, nuestra amplísima red de acuerdos comerciales, y, tercero, el papel que Chile juega ya hace muchos años en distintas rondas de la OMC.

Bachelet: “Ingreso a la OCDE creará mayor bienestar”

En línea con lo señalado ayer en Ginebra por el ministro de Hacienda, Andrés Velasco, desde Lisboa y en el marco de una visita de Estado a Portugal, la presidenta Michelle Bachelet ratificó ayer que el próximo 15 de diciembre, Chile sería oficializado como nuevo miembro pleno de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

“Hemos hablado con Angel Gurría (secretario general de la entidad) y va a concurrir el ministro de Hacienda a hacer el balance final de todo lo que Chile ha hecho”, adelantó la mandataria.

Y agregó que “creemos que en esa ocasión (el 15 de diciembre) se va a formalizar y, si todo se desarrolla como creo que se va a desarrollar, en enero se haría en Chile la ceremonia final. Es una muy buena noticia”, subrayó la presidenta.

Respecto de los beneficios concretos de la incorporación al grupo de países traería a Chile, la jefa de Estado argumentó que “una serie de situaciones se van a facilitar extraordinariamente y, por ende, también se va a generar más empleo y crear mayor bienestar en nuestro país”.

En esa misma línea, Bachelet recalcó que la futura membresía de nuestro país a la OCDE “da un sello que es reconocido internacionalmente y, por otro lado, va a dar oportunidades concretas a la gente”.

Chile: país de “certezas jurídicas”

Durante su intervención en un seminario económico realizado en Lisboa, la presidenta Bachelet además resaltó que Chile participa hoy “en diversas instituciones multilaterales y con la recuperación de nuestras tradiciones republicanas, Chile también recuperó el prestigio de que somos un país de larga tradición democrática, de respeto a las libertades y de vigencia plena del Estado de Derecho”.

La jefa de Estado agregó que nuestro país “da certeza jurídica, que cumple las reglas, y que saben que pueden confiar en nosotros”.

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Precios de la banda ancha en Chile más que duplican el promedio de los países ricos

Nota: Los proveedores de internet deberían estar sometidos a medidas similares a las aplicadas a las Isapres y AFP, de manera de simplificar las comparaciones de sus planes por parte de los potenciales clientes, obligándolas también a trasparentar las reales velocidades ofrecidas a los usuarios. Eso permitiría el surgimiento de pequeños ISP de nichos, que hoy están imposibilitados de competir frente a la aplastante (y muchas veces engañosa) publicidad de los grandes conglomerados de las telecomunicaciones.


Valor de entrada supera los US$ 51 mensuales, mientras que la media de los países de la OCDE es de US$ 21. Mientras en los países del bloque cerca del 60% de los hogares tiene acceso a internet, en Chile la cifra se empina apenas al 35%, según datos del Gobierno a junio de 2009.

A mediados de diciembre, Chile concretaría su ingreso al club de los países más desarrollados del mundo, los cuales están agrupados en la OCDE. Y si bien el país se está preparando para cumplir con una serie de estándares, hay uno en que estamos muy atrasados: la penetración de la banda ancha en los hogares.

Mientras en los países del bloque la penetración supera en la mayoría de los casos el 60%, en Chile sólo el 35% de los hogares tiene conexión, según datos del Gobierno a junio de este año.

Esto, dicen los expertos, se debe al alto precio de la internet en el país: los valores de entrada para banda ancha en Chile más que duplican el promedio de los países ricos.

En efecto, según las últimas cifras publicadas por la OCDE, al considerar el precio de entrada (el más bajo) en cada país para acceder a internet a una velocidad de 1 mega, el menor valor se encuentra en Turquía, con US$ 8,45 mensuales, ajustando por paridad de poder de compra. La media de los treinta países más desarrollados es de US$ 21.

Los motivos

Como contrapartida, en Chile la tarifa de entrada es de US$ 52. Esto, sin considerar modalidades de planes de dos o más productos, lo que reduce la facturación total. En la industria se destaca que éstas son cifras de fines del año pasado. Afirman que hoy se pueden encontrar en el país planes de banda ancha desnuda (sólo internet) por entre US$ 30 y US$ 40 mensuales.

Con todo, según Cristián Rojas, director ejecutivo de la consultora Regulación y Mercados, en los países más desarrollados hay más redes que compiten por los clientes. "Eso hace que las conexiones sean más baratas", sostuvo.

A juicio de Jorge Atton, director de Telecomunicaciones de la Fundación País Digital, las diferencias en los precios se deben principalmente al costo que significa para las empresas los enlaces internacionales.

"En Chile, por la ubicación geográfica del país, el costo del enlace internacional a internet es muy superior a países de Europa o Norteamérica (cerca de unas 5 veces superior)", dice el también gerente general de Telefónica del Sur.

Agrega que mientras en EE.UU. y Europa el precio por megabit es de US$ 25, en Chile este valor alcanza los US$ 200, "lo que hace que los planes más económicos que podemos encontrar para velocidades de 1,2 megabit por segundo tengan valores que rondan los US$ 30".

Frente a esto, el ejecutivo es categótico: "El valor del enlace internacional es un factor que incide directamente en el precio de las conexiones a banda ancha en Chile, gatillado, además, porque la mayor parte del contenido se encuentra alojado en servidores de Estados Unidos y Europa".

La visión del Gobierno

No obstante, el subsecretario de Telecomunicaciones, Pablo Bello, destaca que "Chile está creciendo en banda ancha en forma más acelerada que muchos de los países de la OCDE".

"Los precios están yendo hacia la baja de forma importante. Además, en el año 1996 teníamos una velocidad promedio de 700 kbps; hoy tenemos una velocidad promedio sobre 2 megas por segundo", afirma.

"No tenemos una banda ancha mediocre como algunos quieren sostener. Sin duda, hay muchos desafíos por delante, tenemos que seguir avanzando en competencia para que los precios vayan a la baja. Pero lo importante acá no es la foto, sino que la tendencia. Y la tendencia en Chile es, sin duda, positiva", agregó el subsecretario.

-¿Es una opción la desagregación de redes para generar mayor competencia?

"En Estados Unidos no existe desagregación de redes. Lo que hay son esencialmente dos o tres empresas en cada una de las ciudades o estados que proveen acceso a internet, y ese modelo de competencia es distinto del modelo europeo, que está basado esencialmente en empresas estatales o recientemente privatizadas, que son esencialmente monopólicas. Son realidades totalmente distintas, y uno no puede aplicar un copy and paste a una política regulatoria de un país sin tomar en consideración sus particularidades", afirma Bello.

Inversión público-privada para el desarrollo de nuevas redes

"Obviamente, falta regulación para proteger a los consumidores, pero la tendencia es mayor velocidad de banda ancha a menores precios", afirma el subsecretario de Telecomunicaciones, Pablo Bello (en la foto).

"En Chile tenemos una red de cobre (...) y sobre esa red de cobre es imposible acceder a mayores velocidades. Lo que Chile requiere es más inversión en la construcción de redes y más competencia", afirma la autoridad.

Es por esto que Bello afirma que "lo que se requiere en Chile es hacer un gran esfuerzo público-privado, donde exista compartición de infraestructura".

Sostiene que es muy distinto "hacer una red de fibra óptica que sea compartida entre los operadores" a plantear que "debe desagregarse la red de un operador en particular".

Bello adelanta que en las próximas semanas se hará público un estudio que está llevando a cabo la consultora Análisis, que recomienda hacer proyectos compartidos entre los sectores público y privado.

"Obviamente, creemos que deben existir más recursos públicos en esta dirección y posiblemente con instrumentos regulatorios que sean más flexibles como el que tenemos actualmente, como es el fondo de desarrollo de las telecomunicaciones", precisó. "El problema no está en los segmentos altos o medios, está en los segmentos menos rentables desde el punto de vista privado", agregó.

El punto de vista de los expertos

Alberto Mordojovich

Gerente general Magenta & RedVoiss

"La venta atada de banda ancha con telefonía fija está marginando a más de dos millones de familias chilenas que no tienen $25.000 mensuales para ambos servicios, pero que perfectamente podrían tener banda ancha desnuda por $10.000 al mes. Cuando eso pase, podremos empezar a pensar en subsidiar a quienes no puedan pagarla. De los países de la OCDE, sólo México no tiene desagregadas las redes de Telmex, los otros 29 países ya lo han implementado. Chile será el segundo sin desagregación".


Juan Vásquez

Vicepresidente Productos y Estrategia VTR

"La penetración de la banda ancha en Chile es la más alta de Latinoamérica. Es menor en relación con los países de la OCDE, porque en general se trata de países más ricos (...). En los países de la OCDE se pueden ofrecer planes de internet con velocidades altas, porque los costos asociados, como el enlace internacional, son considerablemente menores. Como el contenido está alojado, precisamente, en estos países más desarrollados, para ellos el costo del enlace internacional no es relevante, a diferencia de Chile".


José Miguel Torres

Gte. de Innovación y B. Ancha de Movistar

"La OCDE calcula la penetración por habitante. Esta medida tiende a entregar una visión de mayor penetración en países cuyos hogares tienen menos habitantes por hogar. Sin embargo, lo que se observa en el mercado es que la banda ancha fija es un servicio que se comparte en la casa ya sea con múltiples usuarios de un computador o con varios computadores conectados en red. Al considerar esta realidad, se puede observar que la penetración por hogar en Chile es cercana a países como Hungría, España y Francia".


Jorge Atton

Director de Telecomunicaciones Fundación País Digital

"En Chile, por la ubicación geográfica del país, el costo del enlace internacional a internet es muy superior a países de Europa o Norteamérica, cerca de unas 5 veces superior (...). Un ejemplo claro de esta incidencia internacional en el precio es la oferta de banda ancha libre o 'gratis' de algunos ISP (Internet Service Providers) en Chile, donde se puede navegar en sitios .cl de manera 'gratuita', sólo necesitando una conexión telefónica".

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Chile agradece apoyo de países miembros de la OCDE para integrar organismo

Chile agradeció a los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), por su apoyo a las negociaciones que realiza para materializar su ingreso a esta organización.

Así lo manifestó este martes el canciller chileno, Mariano Fernández, durante un desayuno-reunión que ofreció a los embajadores de los países miembros de la OCDE, que se encuentran en Santiago.

Durante la cita, el canciller puso énfasis en los avances exhibidos por Chile en los últimos años, en materias socioeconómicas, políticas y de desarrollo, para cumplir con los estándares exigidos por los integrantes de la OCDE.

En ese contexto, Fernández destacó la modificación del estatuto orgánico de la cuprífera estatal Codelco; la ley que regula los gobiernos corporativos de las empresas privadas; y el proyecto que establece la responsabilidad legal de las personas jurídicas en los delitos de lavado de activos, entre otros.

Chile podría integrar la OCDE el próximo 15 de diciembre, cuando se realice la Reunión del Consejo de esta organización en París, aunque dicho ingreso debe ser aprobado previamente por el Congreso chileno en marzo próximo.

En ese sentido, el canciller adelantó que existe un ambiente muy favorable entre los parlamentarios de todos los sectores políticos para ratificar esta membresía.

Sobre el impacto que el acceso de Chile a la OCDE revestiría para el país, Fernández dijo que "ser reconocido como país serio, politicamente estable, con buen manejo económico, y que cumple con las normas internacionales, nos convierte en país muy apto para recibir inversiones y respaldo financiero a nuestras politicas públicas".

En el encuentro, realizado en dependencias de la Cancillería, Fernández estuvo acompañado por los embajadores de Suiza, Italia, Reino Unido, Finlandia, Dinamarca, Estados Unidos, República Checa, México, Noruega, Francia, Bélgica, España, Portugal, Australia, Nueva Zelanda, Canadá y Alemania.

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"Chile pasará a ser actor con voz y voto en el debate internacional"

Colaboración de Anónimo

La semana pasada el Senado aprobó la ley de intercambio de información tributaria, que levanta el secreto bancario. La aprobación, más que por la ley misma, sacó aplausos en el Gobierno porque permitió completar los requisitos para que Chile pueda ser miembro pleno de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).

Según la coordinadora de las negociaciones entre el país y el llamado "club de los países ricos", Karen Poniachik, el ingreso de Chile a la organización traerá aparejadas una serie de ventajas en varios niveles, destacando sobre todo el hecho de que Chile se inserte en medio de las grandes discusiones a nivel mundial. Y ocupando una posición de privilegio.

"Chile se convierte en un actor importante, pasará a ser un actor con voz y voto en el debate internacional de políticas públicas. Hoy se están debatiendo en la OCDE temas como el cambio climático, la nueva estructura financiera internacional y Chile va a poder participar a la par de los otros 30 miembros con sus ideas, sus propuestas, sugerencias y eso es tremendamente valioso para el país", plantea la ex ministra de Minería y Energía.

Más allá de estas ventajas, Poniachik estima que los impactos más fuertes serán a nivel local o doméstico. ¿La razón? Ser miembro de la OCDE eleva la vara en varias materias, por ejemplo en transparencia.

"Ser miembro te requiere estar constantemente transparentando información, dando a conocer, evaluando tus instituciones y prácticas de políticas públicas. Estás bajo el escrutinio de tus pares en todos los ámbitos, desde el tema educacional hasta medioambiental; ese es un ejercicio de transparencia y accountability súper fuerte", agrega.

En ese contexto, Poniachik agrega que entrar a la OCDE es un impulso fuerte en materia de modernización del Estado, y ejemplifica con la reforma al gobierno corporativo de Codelco, que le cambiará la cara a la minera estatal transformándola en una empresa a la par de sus competidoras extranjeras.

"Para elaborar el proyecto de reforma a Codelco nos basamos en las guías de administración de empresas de la OCDE, en eso se sustentó el diseño, la elaboración y después la implementación", postula.

Nuevas exigencias

Pasar a la OCDE abre además otro escenario. En el contexto latinoamericano, Chile siempre saca las mejores notas y es el mejor del curso. Pero al pasar a un "colegio" más exigente, ya no estará en las listas de los mejores, sino que, en muchos aspectos, más bien atrás.

Esto es reconocido por Poniachik, quien sostiene que lo anterior no es una consecuencia negativa, sino que más bien una ventaja, al permitir que el país pueda entender de mejor forma cuáles son sus desafíos más urgentes que debe encarar.

"Esto es positivo porque nos comparamos con los mejores. Estar en permanente revisión es fundamental, nos va a hacer bajar en los rankings, pero nos obliga a poner el esfuerzo donde hay que ponerlo".

Quien liderara la cartera de Energía en plena crisis del gas explica además cuáles son los próximos pasos para que la candidatura de Chile quede sellada. El 9 de noviembre llega a Chile una delegación que definirá los últimos detalles de la aceptación de Chile como miembro pleno y el 15 de diciembre el consejo de la OCDE hará la invitación formal.

Posteriormente, lo más probable es que sea el próximo año, el Congreso tiene que ratificar el ingreso, como hace con cualquier tratado internacional. "Pero nosotros ya podemos participar en los comités y en todo el trabajo que se hace en la OCDE regularmente. En rigor, en el último año esto ya ha estado pasando", complementa.

''Ser miembro requiere estar constantemente transparentando información, evaluando instituciones y políticas públicas"

''Ya podemos participar en los comités y en todo el trabajo que se hace en la OCDE regularmente. En rigor, en el último año esto ya ha estado pasando".

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Congreso despacha última ley exigida por la OCDE para el ingreso de Chile al organismo

Colaboración de Javier

En condiciones de ser promulgada como ley quedó la iniciativa que permite el intercambio de información tributaria, la última de las 4 iniciativas exigidas por la Organización para la Cooperación y el Comercio (OCDE) para el ingreso de Chile a ese organismo mundial.

El ministro de Hacienda, Andrés Velasco, celebró esta tarde el despacho por parte del Congreso del proyecto de ley sobre intercambio de información tributaria, la última de las cuatro iniciativas legales que Chile debía cumplir para satisfacer los estándares de acceso a la OCDE.

Los otros tres, referidos a un nuevo gobierno corporativo de Codelco, mejoras en gobiernos corporativos de empresas privadas y establecer la responsabilidad penal de las personas jurídicas en delitos como cohecho y lavado de activos, ya fueron despachados por el Congreso.

Con la aprobación de esta iniciativa, dijo, "Chile va a haber satisfecho todos los requisitos formales que nos van a permitir decir con altísimos probabilidades que podremos ser aceptados en esa asociación de 30 países democráticos, avanzados y que tienen buenas políticas, lo que es un reconocimiento a los avances que hemos tenido".

Pasos a seguir
Velasco explicó que los avances de Chile deben ser revisados por los comités respectivos de la OCDE y que luego viene una decisión política de los países miembros , que deben resolver si tras cumplir todos los requisitos legales Chile puede ser el miembro 31 del organismo.

Velasco dijo que las conversaciones premilitares con los países permiten afirmar que "las condiciones son buenas y el ánimo es óptimo" para el ingreso de Chile.

Velasco destacó que la nueva ley aprobada esta tarde pone a Chile entre los países que tienen los más altos estándares en materia de transparencia, información y de instrumentos para evitar que se oculten dineros mal habidos por evasión de impuestos.

Por su parte, la tercera reforma al mercado de capitales fue aprobada por los diputados, debiendo ser vista ahora por el Senado.

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Ingreso de Chile a la OCDE: "Es nuestra puerta de entrada al G-20"

Nota: Sólo nos falta abandonar la autocomplacencia y acelerar el paso para alcanzar metas más altas. Creciendo al 4% no vamos a salir ni del subdesarrollo. Que hayamos alcanzado el nivel de desarrollo actual no significa que tenemos el resto del camino ganado.

Un equipo del ministerio de Hacienda y del Servicio Impuestos Internos (SII) viajó a París para participar en la reunión de Comisión Tributaria de la OCDE y el plazo para tenerlo aprobado es el 8 de noviembre.

Una “larga maratón” ha recorrido Chile desde 2007, año en que la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) le formalizó la invitación de para ser miembro activo. Ahora sólo restan 45 días para que nuestro país cumpla con las exigencias que dispuso esta entidad internacional y en el gobierno están seguros que se llegará a la meta de integrar parte de este selecto grupo de países antes que termine 2009.

Es una carrera que Chile no está corriendo solo. Rusia, Estonia, Eslovenia e Israel también fueron invitados a participar en este proceso de selección. La OCDE tiene 30 países miembros y México es el único representante de América Latina.

Sobre la ruta, los desafíos y beneficios que significa el ingreso de Chile a la OCDE hablan dos de los protagonistas de esta cruzada: el subsecretario general de la Presidencia, Edgardo Riveros, y la subsecretaria de Hacienda, María Olivia Recart.

—¿Cómo se gesta el interés de Chile por ingresar a este grupo?

—Recart: Es un tema que viene desde el gobierno de Patricio Aylwin. Fui asesora del ex ministro Alejandro Foxley, quien en esa época nos planteó dos desafíos: El TLC con Estados Unidos y la vinculación de Chile a la OCDE. Fueron los primeros contactos.

—Riveros: El 2007 es un año bastante clave, ya que se formaliza la invitación a Chile. Es importante tener presente que a la OCDE se ingresa por invitación no por postulación y que hace muchos años que no se invitaba a ningún país.

Los invitados tienen una base, un determinado estándar, prestigio, que les hace candidatos y les permite recibir una invitación de esta naturaleza. Esta es la fase en que estamos y que debería culminar el 15 de diciembre.

—¿Y alcanzarán a cumplir con las exigencias que se piden a Chile?

—Riveros: Ingresar a la OCDE es muy importante y para ello hemos realizado una importante cantidad de trabajo en diversos ámbitos, especialmente en materia legislativa. Sin embargo, independientemente de que ingresemos a la OCDE, es bueno para el país tener estándares para impedir actos de corrupción, tener modernizada la estructura de gobiernos corporativos, tanto de empresas privadas como públicas, contar con un sistema de responsabilidad legal de las empresas y de las personas jurídicas.

Ahora bien, para ser miembro de esta organización se tienen que cumplir estos estándares y en este objetivo el país ha hecho un esfuerzo enorme. Ya está aprobada la Ley 23.341 que introdujo modificaciones al Código Penal en ciertos delitos contra la administración pública y ya fueron promulgadas las leyes de Gobiernos Corporativos de Empresas Privadas y de Codelco. Ambas esperan su publicación en el Diario Oficial. Está también la ley de Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas que fue aprobada por el Senado y a la que sólo le resta el trámite en la Cámara, de tal manera que también estamos en condiciones de estar publicado muy pronto.

Esperamos que en esta semana tengamos un avance definitivo del proyecto de Intercambio de Información Tributaria. Ahí falta el informe constitucional.

—Pero la tramitación del proyecto de Intercambio de Información Tributaria no ha sido fácil.

—Recart: Con la crisis financiera internacional cambió el estándar de intercambio de información tributaria que tienen que tener los países. El G-20 hoy tiene una lista de países que son y no son considerados paraísos fiscales. Chile hoy día figura como un país en una zona gris, porque no cumple con estos estándares. Pero no somos un paraíso fiscal.

Cuando este proyecto ingresó a la Cámara fue objeto de gran polémica, pero ha logrado un consenso muy trasversal. Sólo resta la Comisión de Constitución y la sala del Senado. Lamentablemente por distintas circunstancias, casuales más que de fondo, no lo logramos votar aún, pero estoy segura de que tenemos apoyo para sacarla adelante en los tiempos que requerimos.

Un equipo del ministerio de Hacienda y del Servicio Impuestos Internos (SII) viajó a París para participar en la reunión de Comisión Tributaria de la OCDE y el plazo para tenerlo aprobado es el 8 de noviembre.

“Volver a tener una invitación no es fácil”

—¿Cómo se formaliza el ingreso de Chile?

—Recart: El Comité Directivo de la OCDE, encabezado por su secretario general Ángel Gurría, que es que el decide formalizar finalmente el ingreso de los cinco países invitados, se reunirá a mediados de diciembre. Si cumplimos con todos los requisitos la formalización de nuestro ingreso debería ser antes de fin año.
Vamos a sufrir, transpirar un poco, pero vamos a ser capaces de llegar con los plazos.

—¿Qué pasa si no se logran cumplir los plazos?

—Riveros: Aquí se participa porque hay una invitación y cuando hay una invitación hay determinados elementos que considerar. Se equivoca quien piensa que si no llegamos a tiempo no importa. Volver a tener una invitación no es fácil.

—Recart: Hay cinco países, Rusia, Estonia, Eslovenia, Chile e Israel, que fueron invitados. Yo me junté en la reunión del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional con el ministro de Israel y nos reíamos porque en realidad somos los dos países de los cinco invitados que estamos más avanzados en este proceso. Es una invitación a un cumpleaños, al que hay que llevar regalo y llegar a cierta hora. Si no estamos listos para ser revisados el 15 de diciembre nos ponemos en una situación distinta y la OCDE tendrá que decidir qué pasa el otro año.

“Una exigencia permanente para las políticas públicas”

—¿Qué gana Chile con el ingreso a la OCDE?

—Recart: Primero, Chile gana un espacio en un foro que tiene voz a nivel mundial. Cuando el país ingrese a la OCDE y se fijen estos estándares, vamos a participar en su construcción, no vamos a recibir un estándar quedándonos afuera de brazos cruzados. Segundo, nos da una certificación de calidad en términos de que Chile es un país para las inversiones del mundo desarrollado. Y tercero, nos impone una exigencia de mejorar el diseño y la implementación de las políticas públicas... El ingreso de Chile a la OCDE es nuestro canal y nuestra puerta de entrada al G-20.

—¿Qué gana la OCDE con el ingreso de Chile?

—Recart: Se está generando un tablero de ajedrez que en 2010 y 2011 generará un nuevo orden mundial. Aparecen nuevos países, como Brasil y Colombia. China e India ya venían creciendo. Aparece también un grupo de países de ingresos medios que comienza a ser mirado por los organismos internacionales. En esta franja del medio, que cada vez es más grande, Chile es un actor fundamental y que se va a visibilizar al ingresar a este foro.

Podemos hacer que estos dos mundos conversen. Creo que eso es lo que aportamos a la OCDE, una visión, una forma de hacer política pública que ellos todavía no ven tan clara como la vemos nosotros.

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Senado cuestiona paquete de proyectos OCDE

Senadores de Alianza y Concertación cuestionaron la presentación y trámite de urgencia de diversos proyectos de regulación de mercados por parte del Gobierno, las posturas se alinean en torno a que los esfuerzos del ejecutivo solamente se produjeron por la postulación de Chile a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico y no para el mejoramiento del mercado.

Un duro debate contra el Gobierno por su postulación a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico se ha producido en la sala del Senado, luego que esta semana se debiera postergar por falta de quórum la votación del proyecto de ley que faculta al Servicio de Impuestos Internos a levantar el secreto bancario.

Este proyecto, enmarcado en las iniciativas necesarias para que Chile ingrese a la OCDE, quedó para segunda discusión, ya que no había senadores suficientes para aprobar el texto, postergando la votación.

Esto no fue lo único que ocurrió en el Senado, ya que igualmente senadores de diversos partidos cuestionaron la prioridad que el ejecutivo está dando a los proyectos económicos relacionados con recomendaciones de este organismo y las posibilidades de ingreso de Chile qu están en juego.

En primer término, el Presidente de la Udi, Juan Antonio Coloma, acusó que existe una "obsesión" de parte del ejecutivo en ingresar a la OCDE, que estaría determinado la agenda legislativa de Hacienda.

Coloma criticó la legitimidad que se le da a la OCDE "en la que hay países que no son del todo transparentes", cuestionando que de parte de Chile "vamos a generar un ente administrativo que dependerá de la voluntad de un Gobierno". Coloma incluso anunció en la sala su rechazo al proyecto para levantar el secreto bancario, acusando una sobre exposición de la información de las personas.

En tanto, el Senador PS Juan Pablo Letelier señaló su respaldo a la iniciativa, pero diferenciando los méritos propios de la iniciativa y desmarcándola de la postulación de Chile a la OCDE. Según el parlamentario oficialista, "prevenir la evasión es un tema país, no para rendir pleitesía a un organismo internacional", por lo que si bien se podría contar con su voto al momento del conteo, complica la postura del ejecutivo.

La Presidenta de la comisión de Hacienda, Senadora Evelyn Matthei defendió el proyecto, ya que considera que es importante para la economía chilena y fue trabajado de manera estrictamente técnica, pero señala que debería aprobarse "con o sin entrada de Chile a la OCDE".

Ante estas críticas el Ministro de Hacienda, Andrés Velasco, defendió el proyecto de ley y las aspiraciones del Gobierno para ingresar a este organismo internacional, "que Chile entre a la OCDE es importante, pero es más importante aún es que todos cumplamos con nuestras obligaciones y este proyecto no hace otra cosa que mejorar la fiscalización del cumplimiento tributario y creo que todos estamos de acuerdo en eso".

De la misma manera criticó a los parlamentarios de la Alianza Por Chile, "me sorprende que las personas que defienden el desarrollo económico no promuevan que Chile no tenga normas aceptadas a nivel internacional". Respecto a los cuestionamientos a la OCDE y a la intención de que Chile pueda compararse con economías desarrolladas a nivel internacional, el secretario de Estado fundamentó la postura del Gobierno "si queremos jugar en las grandes ligas tenemos que ceñirnos a las normas que se aplican a todos los países, Suiza, Bélgica, Luxemburgo, Austria, hacen eso y la época de su secreto bancario se acabó", aludiendo a las medidas que han tomados estos países, sobre todo después de la crisis financiera internacional.

El texto sobre secreto bancario faculta al Servicio de Impuestos Internos a solicitar el levantamiento de éste en casos de investigaciones por delitos tributarios. El proyecto establece que una persona deberá ser requerida mediante un formulario tipo de que existe una investigación tributaria y si es que facilita o no su información bancaria, entregando los términos específicos de la solicitud.

El usuario podrá negarse explícitamente y con esto, se necesitará un requerimiento del SII ante tribunales para que el secreto bancario pueda levantarse. En primer término la facultad se radicará en los tribunales civiles, pero a medida de que se implementen los tribunales tributarios en nuestro país, ellos resolverán las discrepancias respecto del levantamiento o no del secreto bancario. El proyecto tendrá su segunda discusión para votarse definitivamente el 27 de octubre, con lo que se retrasa su aprobación hasta después de la semana regional.

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Gobierno reafirma confianza en el ingreso de Chile a la OCDE este año

Subsecretaria de Haciendoa recalcó que la entrada de Chile al llamado "Club de los Países Ricos" le permitirá modernizar sus políticas públicas, y seguir con la senda de un país internacionalmente reconocido.

El gobierno reafirmó este martes su confianza en que Chile logrará concretar su ambicionado ingreso a la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico) este año, luego que se aprueben en las próximas semanas los proyectos de ley que son requisitos para entrar al organismo internacional.

Las declaraciones las realizó la subsecretaria de Hacienda, María Olivia Recart, luego que ayer el diputado Pablo Lorenzini (DC) afirmara que en París, donde se reunió con autoridades del organismo, le ratificaron la entrada de Chile, señalando que las perspectivas para sellar el ingreso "son inmejorables".

"Nos queda un pequeño camino para recorrer que depende de los parlamentarios porque son aprobaciones de proyectos leyes. Tenemos una de las cuatro leyes que necesitamos aprobadas y después de eso no quedaría ningún impedimento para acceder al organismo. Esperamos que eso sea en octubre", señaló hoy Recart, quien se encuentra en la reunión anual del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional (FMI) en Estambul, Turquía.

La personera recalcó que la entrada de Chile al llamado "Club de los Países Ricos" le permitirá modernizar sus políticas públicas, y seguir con la senda de un país internacionalmente reconocido. "Somos un país confiable y (hay) confianza del mundo en Chile independiente del futuro político", dijo la autoridad, aludiendo al período de campaña que vive el país, y a las próximas elecciones presidenciales de diciembre.

En tanto, sobre el futuro económico, Recart señaló que el FMI "ve a Chile fuera de la recesión, pero con el empleo pendiente como gran parte de los países, pero seguramente se ira ajustando paulatinamente y es clave el diálogo con los privados", informó radio Cooperativa..

El llamado "club de los países ricos", creado en 1960, es una organización de cooperación internacional, compuesta por los 30 países más industrializados y avanzados del mundo (que aportan el 70% del mercado mundial), cuyo objetivo es coordinar sus políticas económicas y sociales para maximizar su crecimiento económico. El último ingreso se realizó en 1996, hace más de una década.

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Precios de la banda ancha en Chile duplican el promedio de los países de la OCDE

Nota: Ojo, que ésto es principalmente resultado de la mala regulación, no de la libre competencia. Lo aclaro porque últimamente se nos ha querido hacer creer que los mercados son malos y que la solución es que el Estado se haga cargo. Lo malo son las leyes que rigen estos mercados, que más bien traban la competencia y entregan beneficios excesivos a las empresas participantes (incluso restringiendo o dificultando el ingreso de nuevos competidores). Si aun así Chile tiene la mayor penetración de internet en Latinoamérica, ¿cuanto más podríamos mejorar con mayor competencia y subsidios para los sectores hasta ahora excluidos?

Con 9,7% de penetración, con datos a junio de este año, la banda ancha ofrece un importante espacio de desarrollo en Chile. Así al menos lo declaran el gobierno y las empresas del sector.

Sin embargo, a juicio del Consejo Nacional de Innovación este potencial de crecimiento y de masificación del acceso a Internet se ve amenazado por el nivel de precios al que se ofrece este servicio en nuestro país.

La entidad presidida por Eduardo Bitran tomó la información sobre este punto contenida en la versión más reciente del Barómetro Cisco de la Banda Ancha y la comparó con las tarifas de los países de la OCDE. La conclusión fue que los precios en nuestro país más que duplican el de las naciones desarrolladas.

Ello, pues tras hacer los ajustes al precio bajo el estándar de dólar de paridad de poder de compra (PPP) y sumándole los impuestos, para acceder a la velocidad más baja 256 kbps -de acuerdo con el criterio de la OCDE- en Chile se debe pagar US$ 48,36 ($ 26.500) mientras que la media de la OCDE no supera los US$ 20 ($ 10.900).

En el Consejo Nacional de Innovación indican que son varias las razones que explican esta situación. La primera es el modelo de integración vertical que existe en Chile y que impide la apertura de las redes.

En este sentido, llamaron a replicar la experiencia de algunos países que presentan los más bajos costos, en los que -dijeron- las autoridades optaron por separar las funcionalidades y crear empresas que se hacen cargo de la infraestuctura de redes.

Además en la entidad consideran que este nivel de tarifas hace prácticamente imposible alcanzar niveles de penetración que exhiben Alemania y Portugal, por ejemplo, con cerca de 30% y 20%, respectivamente. Lo anterior, porque el nivel de precios local restringe el acceso de los segmentos C3 y D, fundamentalmente porque las empresas del sector -indicaron- siguen concentradas en atender a los segmentos socioeconómicos de mayores ingresos con una oferta empaquetada con otros servicios.

Comparación injusta

En la industria estiman que la comparación del Consejo de Innovación no es justa, fundamentalmente por la brecha de ingresos existente, lo que hace que las realidades estén muy distantes.

En una de las firmas, indicaron que basta pensar que si Chile entra al grupo de economías desarrolladas será la más pobre.

Además, señalan que en muchos de estos países de la OCDE la calidad de la red y la desagregación de la misma avanza a partir de fuertes subsidios, como sucede en Australia.

Respecto de la paquetización, destacaron que en el mercado está disponible un plan de banda ancha desnuda por $ 12.990, mientras que también hay servicios libres o que funcionan mediante recargas.

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Chile mejora en ranking de competitividad tecnológica

Chile se ubica en el lugar 27º a nivel mundial en el Indice de Competitividad de la Industria TI del año 2009, lo que significa un avance de tres puestos respecto al año anterior, según el último estudio de Economist Intelligence Unit (EIU) y patrocinado por Business Software Alliance (BSA).

El informe, que se realiza por tercer año consecutivo, valora y compara el ambiente de la industria de la Tecnología de Información (TI) en 66 países, para evaluar la competitividad del sector TI, con un puntaje máximo de 100 puntos. El puntaje alcanzado por Chile fue 46.

Los países miembros de la OCDE, organización a la que Chile aspira sumarse, obtuvieron un promedio de 58 puntos, por lo que Chile se ubicó 12 puntos más abajo.

El estudio muestra que Chile destaca principalmente por su favorable ambiente para los negocios, donde se ubica en el 6º lugar del ranking mundial, con 93 puntos.

Las áreas en las que nuestro país requiere mejorar son Investigación y Desarrollo, donde Chile obtuvo sólo 20 puntos, e Infraestructura, en la que se alcanzaron 26 puntos.

Dentro de América Latina, después de Chile se encuentra Brasil (lugar 40), Argentina (41), México (48) y Colombia (52).

A nivel mundial, el listado fue encabezado por EE.UU., que se mantuvo en el primer lugar, seguido de Finlandia, Suecia, Canadá y los Países Bajos.

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China, a la conquista de Latinoamérica

La OCDE analiza su creciente relación con América Latina. Según sus datos, Venezuela, Bolivia y Chile son los países menos expuestos a la competencia comercial de China.

Las intensas relaciones económicas que China y Latinoamérica han establecido en los últimos años han acaparado muchos titulares de periódicos y, al mismo tiempo, han suscitado no pocos interrogantes. Para abordar todas esas cuestiones, el Centro de Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) celebró una conferencia en marzo de 2006 sobre las repercusiones de los llamados líderes asiáticos en otras economías en desarrollo en África, Asia y América Latina. Esta última es quizá una de las regiones del mundo más beneficiadas por el auge exterior de China y ahí se ha concentrado el trabajo de la organización. La obra se publicó originalmente en inglés y ahora se edita en castellano. Como dice Javier Santiso, director del Centro y editor de la obra, "China se ha convertido tanto en una amenaza como en una oportunidad para los mercados emergentes" y también para América Latina.

La oportunidad es evidente: Latinoamérica ha podido canalizar sus recursos tradicionales hacia una economía con una demanda casi insaciable de materias primas y el consiguiente impacto positivo tanto sobre las exportaciones como sobre la inversión extranjera directa en la región.

Pero al mismo tiempo, la región corre el riesgo de encajonarse como mero productor de materias primas y de no lograr dar el salto hacia un modelo productivo más desarrollado. Quienes sí han dado ese salto, como México, se ven obligados a llevar a cabo profundas reformas si no quieren perder la carrera de la competitividad con China. Para México y Centroamérica, la mayor ventaja estratégica a capitalizar es su cercanía a Estados Unidos, pero eso exige inversiones en infraestructuras de transporte.

Más allá de los intercambios comerciales, las crecientes relaciones entre China y Latinoamérica evidencian el cambio que se ha producido en los patrones globales de interdependencia económica, en lo que se denomina la relación Sur-Sur. El mundo desarrollado ha dejado de ser el destino exclusivo de los productos del mundo en desarrollo, y los suministros de determinadas materias primas han dejado de estar garantizados para los tradicionales socios comerciales de estos países. Para la anterior directora del centro, Louka T. Katseli, "esto también es una llamada de atención para Europa y Estados Unidos".

Y no le falta razón. Recientemente hemos conocido que China se ha convertido en el primer socio comercial de Brasil, por delante de Estados Unidos, un escenario con consecuencias económicas, pero también políticas, para todos los países implicados.

Los vínculos entre América Latina y Asia ya eran cercanos, especialmente con Japón y Corea, pero con la irrupción de China -y de la India, aunque de forma más incipiente- en el escenario económico global, esas relaciones se han intensificado.

Todos los aspectos de la relación se analizan a lo largo de cinco capítulos, cada uno de ellos elaborado por distintos autores. En el primero, Eduardo Lora sopesa si la región debería temer la aparición de este nuevo actor en la escena económica mundial. Jorge Blázquez-Lidoy, Javier Rodríguez y el propio Santiso desgranan el impacto comercial de esa relación y la estructura de exportación e importación de China con el resto del mundo. Según sus datos, Venezuela, Bolivia y Chile son los países menos expuestos a la competencia comercial de China, y México y Centroamérica, los que más notan la competencia de China en su lucha por el mercado estadounidense.

Ése es, específicamente, el objetivo del análisis que llevan a cabo Sanjya Lall y John Weiss en el capítulo tres, mientras que Ernesto López-Córdova, Alejandro Micco y Danielken Molina estudian más en concreto cómo es competir con el dragón chino en el mercado de EE UU. Para finalizar, Alicia García-Herrero y Daniel Santabárbara comprueban el impacto de la inversión extranjera directa de China sobre Latinoamérica.

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Por qué importa ingresar a la OCDE

Colaboración de Wonejito

Puede sorprender a algunos el vivo interés transversal -con escasas renuencias expresas- en que nuestro país se incorpore a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE): después de todo, Chile pertenece a decenas de entidades internacionales, sin que el ciudadano promedio perciba en ello mayor beneficio o perjuicio. Pero este caso es efectivamente distinto, aunque el grueso de la ciudadanía aún no sepa bien por qué.

Hace ya varios años que Chile ha venido avanzando en el proceso de ingreso a esta organización de 30 países, que agrupa a los más avanzados y desarrollados del planeta, cuyo objetivo es coordinar sus políticas económicas y sociales. México es el único país no desarrollado que pertenece al "club de los países ricos". El que Chile sea elegible para participar en él es indicativo del grado de desarrollo relativo que ha alcanzado y de la seriedad de sus políticas económicas y sociales, más allá de la discusión interna que ellas merezcan. Para lograr su ingreso, Chile ha sido sometido a un intenso escrutinio de sus indicadores de desarrollo y de avance de sus instituciones. Actualmente sólo faltan cuatro rubros -que Chile está completando- para que la OCDE esté en condiciones de aceptar su ingreso, posiblemente en noviembre próximo. Son ellos los gobiernos corporativos, la responsabilidad de las empresas en ciertos delitos económicos, los convenios sobre información tributaria, y la institucionalidad ambiental.

Respecto del primero, en el Senado se tramitan los proyectos de gobiernos corporativos privados y el de Codelco, que servirá de guía para otras empresas estatales. En el caso de la responsabilidad penal de las empresas, la Cámara de Diputados tramita una iniciativa que castiga los delitos de lavado de activos, financiamiento del terrorismo y cohecho de funcionarios públicos con penas que incluyen multas y aun la disolución de la compañía. En cuanto a la información tributaria, el país requiere contar con legislación que permita, bajo ciertas circunstancias, acceder al secreto bancario, lo que analiza en este momento el Gobierno. En lo ambiental, la nueva institucionalidad que el país inauguró este año contribuirá a obtener las credenciales que se exigen en esta materia.

Pese a que algunos de los proyectos son discutibles en sus detalles, el ingreso de Chile a la OCDE justifica que el Ejecutivo y el Congreso busquen los consensos necesarios en los proyectos de ley conducentes a esta membresía. Ella no sólo es una fuente de prestigio -situaría a Chile en un pie internacional más alto en lo económico y político-, sino además impone una exigencia de calidad a las políticas públicas, lo cual coadyuvaría a evitar aventuras populistas que algunos pudieren querer impulsar.

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Futuro Ingreso de Chile a la Ocde

Este año hemos tramitado varios proyectos de ley relacionados con las recomendaciones que hizo la OCDE a nuestro país para poder incorporarse a esta. Estos tratan cuatro diferentes ámbitos: los gobiernos corporativos de las empresas públicas; la responsabilidad de las empresas en ciertos delitos económicos; el combate al cohecho, y los convenios para el intercambio de información tributaria.

Para Chile, convertirse en un país miembro de esta organización reporta grandes beneficios. Pertenecer a la OCDE inmediatamente mejora nuestra imagen y nos posiciona como un país seguro y estable, comprometido con sus políticas económicas y con su institucionalidad. Además, como miembros de la OCDE tendremos acceso a la cooperación de su área de estudios, lo que nos permitirá contar con asesorías técnicas y académicas para la elaboración de políticas públicas de calidad.

Luego de la invitación recibida por el citado organismo en 2007, el gobierno de Bachelet ha manifestado un elevado interés en concretar nuestra incorporación a la OCDE antes de marzo de 2010. Esto por la elevada rentabilidad política de ser recordado como el gobierno en el cual Chile pasó a ser parte del “club de los países ricos”.

Sin embargo, la premura con la cual se está avanzando en cumplir con los estándares exigidos por la OCDE, ha dificultado llevar a cabo el análisis profundo y riguroso que se necesita para tratar estas materias. Las recomendaciones hechas por esta organización tienen por objetivo mejorar la institucionalidad y la calidad de las políticas públicas del país, acorde con los principios de democracia y libre mercado que alberga esta institución. Acoger estas observaciones sólo como requisitos de entrada, y trabajarlas aceleradamente, impide el necesario debate para buscar la manera más adecuada de incorporarlas a la institucionalidad chilena y así asegurar que estas efectivamente sean una contribución al progreso y desarrollo de nuestro país.

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Instituto Libertad y Desarrollo: Chile debiera implementar reformas laborales propuestas por la OCDE

Chile debiera implementar las recomendaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) respecto del mercado laboral, aseguró el investigador del programa económico de Libertad y Desarrollo (LyD), Felipe Silva, en el marco del posible ingreso del país a dicha agrupación.

"Debemos considerar las recomendaciones que la OCDE entregó en materia laboral. Los últimos resultados en la materia, baja ocupación de los jóvenes y altas cifras de desempleo en toda la población, nos debiesen motivar a realizar verdaderas reformas laborales, porque la situación es grave", explicó Silva.

Silva sostuvo que la OCDE ha tomado postura y bastante clara. "Por ejemplo, ha dicho que es necesario modificar el régimen actual de indemnización por años de servicio por una indemnización a todo evento, fortaleciendo el seguro de cesantía", sostuvo.

"Esta idea toma gran fuerza cuando vemos que el sistema actual, dada su baja cobertura, no protege a los trabajadores cuando quedan desempleados, perjudica a los trabajadores más nuevos y puede hacer perdurar relaciones laborales poco productivas y de baja satisfacción", aseguró.

Al respecto, agregó que con una indemnización a todo evento "los trabajadores están más cubiertos, pues no existen restricciones para recibir el pago, y además, como se protege el ingreso y no el trabajo, se genera una mayor movilidad de puestos de trabajo y como resultado se obtienen ganancias en productividad, ganando tanto trabajadores como empresas".

"Hoy con Chile en recesión, cuando hay ciudades con cifras de desempleo que superan el 15%, cuando más del 20% de los jóvenes no encuentra un trabajo y en el primer quintil más del 60% se encuentra inactivo, es necesario un mayor sentido de urgencia por reformas", señaló el experto.

Para Silva, así como se apura el paso en proyectos que permitirían que nuestro país ingrese en plenitud a la OCDE, "deberíamos aprovechar y realizar ahora las reformas laborales donde el acuerdo técnico ha sido alcanzado hace rato y sólo falta la voluntad política".

"No sólo porque la entidad lo recomienda, es lo que hay que hacer porque los chilenos lo necesitan", enfatizó.

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OCDE recomienda a Chile fortalecer crecimiento de regiones

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) recomendó hoy a Chile fortalecer el crecimiento de las regiones, "con una prespectiva regional más firme", con el fin de estimular la economía chilena y "aprovechar al máximo las distintas oportunidades de las regiones y mejorar el desempeño del país en su conjunto".

Según señaló el Estudio Territorial de Chile de la OCDE "la economía de Chile se ha fortalecido durante los últimos 20 años. Sin embargo, hasta la fecha, las regiones chilenas no han podido utilizar plenamente sus recursos y por consiguiente, no han alcanzado su potencial de crecimiento, lo que limita la capacidad de crecimiento del país".

El documento agrega que "incrementar la productividad del país exige concentrar esfuerzos hacia la innovación y el emprendimiento empresarial así como a la mejora de la educación y la capacitación. Al mismo tiempo, diversificar la estructura económica requiere de estrategias que tengan un enfoque regional, capaces de movilizar los recursos regionales, aprovechar e integrar las distintas posibilidades que ofrece cada uno de los territorios de Chile".

A juicio de la OCDE, "Chile ha adoptado progresivamente una perspectiva regional innovadora, a través de iniciativas como la creación de agencias de desarrollo regional y un fondo de innovación regional. Otras reformas importantes, como la elección directa del consejo regional, o la reforma municipal, están también en proceso".

No obstante, el organismo advierte que "Chile todavía carece de un marco institucional regional capaz de coordinar, de forma regular, las distintas políticas, instrumentos y actores implicados en el desarrollo económico. La agenda económica regional se sigue decidiendo principalmente desde el gobierno central. Por otro lado, los mecanismos de inversión pública se rigen por una lógica sectorial que dificulta la financiación de iniciativas integrales y coordinadas".

Y puntualiza que "avanzar hacia políticas con enfoque territorial en Chile requiere una mayor participación de los actores regionales en la planificación y coordinación de la agenda de desarrollo regional".

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OCDE y la Imagen País

Después de 10 años como miembro observador, el consejo de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) invitó a Chile a iniciar las conversaciones para incorporarnos como miembro pleno. Independiente de cuánto demore o incluso si no se lograra, sin duda esto tiene un efecto significativo en la imagen de Chile.

Para algunos esto no significa un gran cambio en la imagen país. Los analistas financieros, por ejemplo, dicen que siguen las políticas de Chile hace muchos años y conocen el país, por lo que no significaría grandes cambios. Pero también comentan que si en el largo plazo Chile sigue todos los lineamientos de la OCDE, podría mejorar su nota de riesgo.

Para los interesados por la imagen, el ingreso a la OCDE implica prestigio de pertenecer al “grupo de los ricos”. Es un sello de garantía, posiciona a Chile dentro de los más altos estándares del mundo. Incluso levanta las expectativas internas, ya que pertenecemos a un grupo interesante como benchmark, para de una vez dejar de compararnos con los vecinos (ej. con la educación de Bolivia).

Todos los que sabemos de comunicación y de relacionamiento con el público objetivo sabemos que la imagen país se construye de elementos racionales y emocionales. De hecho en el largo plazo predominan los emocionales. Pertenecer a un grupo selecto de 30 países, es sin duda un aporte a la percepción que el mundo tiene de nuestro país.

Las preguntas que me hago son:

• ¿Cómo utilizamos esto desde hoy hasta que se haga efectivo el ingreso?
• ¿Es este hito un fenómeno?
• ¿Podemos tomar este hito para hacer una campaña fenomenal?
• ¿Hay alguien haciendo algo al respecto, o sólo nos vamos a dedicar a comentar la noticia?

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Chile en la Recta Final Para Ingresar a la OCDE

Junto con elevar los estándares institucional, legislativo, presupuestario y de transparencia en las políticas públicas, como resultado de las reglas de ingreso, el país se convierte en una privilegiada plaza de negocios.

El Gobierno se ha jugado porque el ingreso de Chile a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) se concrete antes del fin del mandato de la Presidenta Bachelet, en marzo del próximo año. Todo indica que su aceptación sería dada a fines de este año, habiéndose cumplido la mayor parte de las etapas. Llegar a ser parte de la comunidad OCDE es un mérito que el Gobierno aspira a tener y, muy especialmente, Hacienda, dado que muchas de sus reparticiones han debido reestructurarse de acuerdo a las normas internacionales exigidas para entrar a la organización.

Ingresar al selecto club de los 30 Estados considerados los más ricos y desarrollados del planeta, no sólo tiene un reconocimiento internacional sino beneficios concretos para el país integrante. Porque junto con elevar sus estándares en los ámbitos institucional, legislativo, presupuestario, y de transparencia en las políticas públicas, como resultado de las reglas de ingreso, se convierte en una privilegiada plaza de negocios. Hay muchas inversiones que no pueden arribar a Chile porque nuestra nación no pertenece a dicha referente internacional. Una vez que la OCDE certifica que el país sigue las normas conocidas y acatadas por las empresas que operan en los Estados del primer mundo, se abren muchas puertas que hacen una enorme diferencia en las economías locales.

Desde 1997 Chile tiene representación en la embajada que posee el organismo internacional en París. La pertenencia a la OCDE implicará obligaciones de una serie de recomendaciones por parte del organismo, cuya implementación será evaluada por la entidad en dos etapas: la primera como leyes y reglamentos, y la segunda, en su aplicación práctica.

Ser miembro de la OCDE implica generar parámetros comunes en la generación de datos que miden las políticas públicas de los países, pero también códigos idénticos en el desempeño privado. Para ello, Chile ha estado dando exámenes sobre indicadores de democracia, gobernabilidad y estabilidad económica. Asimismo, ha debido someterse a ajustes en materias tributarias, medio ambientales, de información pública, entre otras, para responder al desafío de estar entre los grandes. Pendientes quedan los proyectos de ley que está tramitando el Parlamento sobre temas que también son requisitos para llegar a París.

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Argentina: Chile hacia un histórico rearme

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Silenciosa y tenaz, la diplomacia de la presidenta chilena, Michelle Bachelet, logró las últimas semanas la venia de Estados Unidos, Rusia, Francia y Holanda, para comprar a esos países vehículos de artillería, helicópteros y cazabombarderos. Las operaciones, a las que se suman las adquisiciones de un satélite cívico-militar y cañones de largo alcance, implican un gasto de más de 800 millones de dólares. Las gestiones, que se unen a los más de 6.000 millones de dólares en armas gastados por esta nación sudamericana desde 1990, han generado críticas dentro y fuera de las fronteras chilenas.

Perú abiertamente denunció una carrera armamentista de Chile. "Hay que decir las cosas como son: hay una asimetría bélica", dijo el ministro de Defensa peruano, Antero Flores Aráoz. Impertérrito, el canciller chileno, Mariano Fernández, justificó las compras aludiendo a meras razones técnicas y eludiendo las implicancias políticas de las decisiones chilenas. "La sociedad civil chilena ha cambiado. Hemos dado saltos tecnológicos cualitativos, y por tanto queremos unas fuerzas armadas profesionales y en un estado tecnológico óptimo", dijo.

Otro argumento coloquialmente dado es que el futuro ingreso de Chile a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (Ocde), el club de los países más industrializados, lo obliga a equiparar sus fuerzas armadas a estándares del primer mundo.

Pero lo cierto es que los propios generales chilenos admiten que el nuevo poder de sus instituciones es inédito en la historia del país, hoy por hoy el de más alto ingreso per capita en la región. Antes de su retiro, el jefe de la armada, almirante Rodolfo Codina, dijo sin sutilezas que por la cantidad de medios que posee la marina chilena "es la segunda más grande de América del Sur", detrás de la brasileña. De hecho, la marina renovó toda su flota, adquiriendo fragatas, submarinos Scorpene y misiles antibuque, entre otros equipos. A ello se suma la compra en proceso de un petrolero.

Guiños a Rusia. La ofensiva diplomático-militar partió en abril con el viaje de Bachelet a Rusia, donde se reunió con su par Dimitri Medvedev y el premier Vladimir Putin. Las versiones oficiales jamás hablaron de cooperación militar, pero fuentes de Defensa ratificaron que Chile comprará cinco helicópteros de transporte Mil Mi 17, información que provocó críticas en el Congreso. La operación abre además una inédita cooperación militar ruso-chilena.

En mayo, Bachelet nuevamente partió de gira. En esa ocasión, las sutilezas escasearon y la diplomacia militar se hizo más evidente. En resumen, la mandataria revisó en Francia los avances en la construcción en la empresa EADS de un satélite cívico militar para Chile y avanzó en Holanda en la compra de 18 cazabombarderos F-16, la que ya fue firmada por ambos gobiernos. Además, su ministro de Defensa, Francisco Vidal, ratificó en París la adquisición de helicópteros y aviones antisubmarinos, aunque negó la compra de misiles Exocet. Obviamente Chile no necesita más armas de ese tipo, ya que hace un par de años adquirió una partida de misiles antiaéreo Sea Wolf 2 y misiles antibuque SM-39 Exocet.

Luego vino el periplo en junio a Washington, plagado de sonrisas entre Bachelet y el presidente Barack Obama. De la cita también surgieron acuerdos: Chile avanzó en la compra de cañones de largo alcance y vehículos de apoyo por 275 millones de dólares, informaron fuentes de Defensa. De todas formas, esta última adquisición sólo será posible si el Congreso estadounidense aprueba lo solicitado a la Agencia de Cooperación en Defensa y Seguridad (DSCA).

La paradoja. Como sea, ninguna consideración parece detener la estrategia de fortalecimiento bélico de Chile. Y paradójicamente, Bachelet, símbolo de la defensa de los derechos humanos por su pasado de prisionera política, concluirá su mandato, como la chilena que más compra de armas autorizó en la historia, como ministra de Defensa primero y como presidenta después. Ya en el gobierno de Ricardo Lagos, Bachelet visó compras por 2.500 millones de dólares en armas como ministra de Defensa.

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