Problemas de gestión provocan abrupta salida de jefa de la División de Seguridad Pública

Conflictivas relaciones internas y mala evaluación de su desempeño en el cargo llevaron a la petición de renuncia a Gloria Requena Berendique.

Tras casi ocho meses de gestión, el Gobierno decidió ayer remover de su cargo a la jefa de la División de Seguridad Pública del Ministerio del Interior, Gloria Requena Berendique (PS).

Un breve comunicado que circuló ayer por la tarde señaló: "El subsecretario del Interior, Patricio Rosende Lynch, ha aceptado la renuncia voluntaria de la señora Gloria Requena Berendique", términos muy similares que se usaron para anunciar, en enero de este año, las causales de la salida del anterior jefe, Iván Fares.

Sin embargo, desde La Moneda trascendió que la renuncia de Requena fue provocada por "problemas de gestión y una mala evaluación" de sus tareas al frente del organismo.

Pocas semanas después de que asumiera su cargo, ya había fuertes rumores de que Gloria Requena -vinculada a la "Nueva Izquierda" y al círculo más estrecho del presidente del PS, Camilo Escalona- había pedido renuncias en la División como consecuencia de enfrentamientos internos en su partido.

En entrevista con el "El Mercurio" publicada el lunes 18 de mayo de este año, ella reconoció haber ordenado despidos, pero afirmó: "He hecho una reestructuración de los equipos de trabajo en función de los ejes de la estrategia para sacar el mejor provecho al capital humano instalado y a los recursos de que dispongo".

A ello se agrega que en los últimos días las relaciones laborales al interior de la División estaban muy deterioradas, según ratifican algunos funcionarios que pidieron reserva de su nombre. "Había maltratos al personal y permanentes amenazas de despidos" de la ahora ex jefa de la División, según relataron a este diario.

Un staff ministerial

Sin embargo, no eran las únicas críticas que la removida funcionaria enfrentaba al interior del Ejecutivo.

En La Moneda, señalan que Gloria Requena se excedió largamente en sus atribuciones y organizó un staff que no correspondía a su jerarquía como jefa de un organismo técnico dependiente de la Subsecretaría del Interior.

Este equipo incluía un jefe de gabinete, cinco periodistas, un fotógrafo y un locutor. Según las fuentes gubernamentales, ella fue advertida en varias oportunidades de que no podía mantener un despliegue de personal de esa envergadura. Pero, según se afirma desde Palacio, no escuchó las recomendaciones e incluso enfrentó a sus críticos apoyada por algunos influyentes dirigentes de su partido.

En materia profesional, tampoco pudo colocarse a la altura de las exigencias del subsecretario Rosende en lo que dice relación con la seguridad pública, por lo que finalmente se optó por sacarla del cargo, según se explica en la sede gubernamental.

Ella ostenta el título de licenciada en Educación con especialización en conflictos armados, violentos y gestión de crisis, de la Universidad Oberta de Cataluña, y reemplazó al abogado Feres en medio de rumores de que éste habría sido cuestionado por errores en el programa Plan Comuna Segura.

Ayer, al ser contactada telefónicamente por "El Mercurio", Gloria Requena respondió: "No tengo nada que comentar sobre este tema", y se excusó de seguir hablando por estar participando en una reunión.

"He hecho una reestructuración de los equipos de trabajo en función de los ejes de la estrategia para sacar el mejor provecho al capital humano instalado y a los recursos de que dispongo".

GLORIA REQUENA
EN DECLARACIONES A "EL MERCURIO" EL 18-5-2009


Antonio Frey, el nuevo jefe interino: un experto en temas de seguridad pública

El sociólogo Antonio Frey Valdés asumirá como jefe de la División a partir del próximo lunes.

Según quienes lo conocen, es un profesional respetado, sin militancia política conocida, con una larga experiencia en la División y considerado como uno de los ideólogos de la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC), que realiza el INE.

Además de su experiencia en el Ministerio del Interior, también trabajó por largo tiempo en el Ministerio de Justicia. "Es el que más sabe de estos temas de seguridad pública", según se señala al interior de la División.

Frey goza de reputación entre los organismos dedicados al estudio del fenómeno de la delincuencia, por lo que se estima que sería el indicado para organizar el nuevo ministerio o subsecretaría de Seguridad Ciudadana.

Qué es la División de Seguridad

Dependiente de la Subsecretaría del Interior, la División de Seguridad Pública (DSP) es la entidad responsable de la implementación y administración del Programa de Seguridad y Participación Ciudadana. En ese escenario, su misión fundamental es articular estrategias "de prevención social y situacional de seguridad centrada preferentemente en el ámbito local, en concordancia con la Estrategia Nacional de Seguridad Pública". Los ejes de acción de la DSP son: generar institucionalidad, entregar información a la ciudadanía sobre inseguridad y delincuencia, prevención, control, rehabilitación y reinserción social, y asistencia a víctimas.

Ausencias en las sesiones del Core

El consejero regional Guido Benavides (RN) expresa que su colega consejera Gloria Requena (PS) en general se ha ausentado de las sesiones del Consejo Regional Metropolitano (Core), por lo que ahora se espera que dedique más tiempo a las comunas de la zona Cordillera que ella representa. Un viaje que hará a Corea del Sur fue tema de debate en el consejo.

El consejero Marcelo Quezada (DC) coincide en su ausentismo.

El consejero José Zuleta (PPD) culpa a La Moneda por haber nombrado a Requena en un cargo incompatible con el de consejera regional.

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¿Llegó el momento de reestudiar la compra de misiles BrahMos?

Nota: Chile analizó esta compra hace casi 5 años, pero la descartó por ser una tecnología demasiado agresiva y desequilibrante para la región, pero ahora, con loquitos hablando de guerras e incluso interviniendo en países limitrofes, quizás haya que repensarlo. El BrahMos es un misil de mediano alcance, pero tiene la particularidad única de ser supersónico. Una vez disparado, es indetenible. No existen contramedidas para él. El fabricante ya trabaja en una versión hipersónica, que viajaría a 7 veces la velocidad del sonido.



Santiago de Chile, 29 oct, 2005 (EFE).- Chile ha descartado la eventual compra de misiles supersónicos, afirma hoy el diario "El Mercurio", que cita altas fuentes del Ministerio de Defensa.

Según las fuentes, los misiles, del tipo "Pj-10 BrahMos" no responden a las necesidades militares de Chile.

El ministro de Defensa de India, Pranab Mukherjee, que estuvo de visita en Chile esta semana, aseguró en una entrevista con el diario que analizó el asunto con su colega chileno, Jaime Ravinet.

"Me he reunido con el ministro Ravinet y hemos estado en discusiones sobre estos temas. Hay ciertos misiles que pueden ser efectivos para el Gobierno de Chile, que el Gobierno de la India podría vender. También hay un tipo de helicóptero", afirmó Mukherjee.

Las fuentes chilenas citadas por el periódico admitieron que los misiles indios fueron analizados por las Fuerzas Armadas, que consideraron que tienen buenas características, pero descartaron su adquisición.

Ello, porque hace pocas semanas la Marina obtuvo la aprobación de EEUU para comprar una veintena de misiles "Harpoon" contra buques, el sistema indio excede las necesidades del país y sería nocivo para el equilibrio militar de la región.

El "PJ-10 BrahMos", según el ministro indio, es un poderoso misil, con alcance de 290 kilómetros, capaz de transportar una carga explosiva de 300 kilos a más de dos veces la velocidad del sonido.

En cuanto al helicóptero AHL, se trata de un aparato ligero, de fácil manejo, que puede operar en condiciones adversas, aterrizar en terrenos difíciles y transportar tanto personas como carga, explicó Pranab Mukherjee.

Matizó, en todo caso, que su visita a Chile no fue sólo para vender armas, porque ambos países mantienen "una relación multifacética", que incluye asuntos como doble tributación, inversiones y negociaciones para un acuerdo de libre comercio.

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Futuro Ingreso de Chile a la Ocde

Este año hemos tramitado varios proyectos de ley relacionados con las recomendaciones que hizo la OCDE a nuestro país para poder incorporarse a esta. Estos tratan cuatro diferentes ámbitos: los gobiernos corporativos de las empresas públicas; la responsabilidad de las empresas en ciertos delitos económicos; el combate al cohecho, y los convenios para el intercambio de información tributaria.

Para Chile, convertirse en un país miembro de esta organización reporta grandes beneficios. Pertenecer a la OCDE inmediatamente mejora nuestra imagen y nos posiciona como un país seguro y estable, comprometido con sus políticas económicas y con su institucionalidad. Además, como miembros de la OCDE tendremos acceso a la cooperación de su área de estudios, lo que nos permitirá contar con asesorías técnicas y académicas para la elaboración de políticas públicas de calidad.

Luego de la invitación recibida por el citado organismo en 2007, el gobierno de Bachelet ha manifestado un elevado interés en concretar nuestra incorporación a la OCDE antes de marzo de 2010. Esto por la elevada rentabilidad política de ser recordado como el gobierno en el cual Chile pasó a ser parte del “club de los países ricos”.

Sin embargo, la premura con la cual se está avanzando en cumplir con los estándares exigidos por la OCDE, ha dificultado llevar a cabo el análisis profundo y riguroso que se necesita para tratar estas materias. Las recomendaciones hechas por esta organización tienen por objetivo mejorar la institucionalidad y la calidad de las políticas públicas del país, acorde con los principios de democracia y libre mercado que alberga esta institución. Acoger estas observaciones sólo como requisitos de entrada, y trabajarlas aceleradamente, impide el necesario debate para buscar la manera más adecuada de incorporarlas a la institucionalidad chilena y así asegurar que estas efectivamente sean una contribución al progreso y desarrollo de nuestro país.

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Puente Chacao: Si es grande es bueno

El puente sobre el Chacao vuelve a la acción. Sus huestes se organizan, sus aliados se reagrupan, nuevos voceros son reclutados y ya empezamos a escuchar ese ruido de fondo que antecede a las grandes obras de infraestructura: un murmullo de estimaciones confirmatorias, proyecciones alarmantes, urgencias sociales comprobadas, casos internacionales de éxito y voces expertas convencidas que empiezan a persuadirnos, lenta pero sistemáticamente, de que la "necesidad" de construir el puente es incontestable.

Los megaproyectos ejercen una poderosa atracción sobre nosotros. Hay algo en lo majestuoso, en el dominio de la naturaleza, en la épica de lo gigante que nos hipnotiza. Por eso, antes de que la próxima maravilla de la ingeniería nos hechice, debemos preguntarnos por las consecuencias que tiene mantener incólume nuestra fascinación por las obras de infraestructura a gran escala.

Bent Flyvbjerg, de la Universidad de Oxford, se hizo la pregunta y la respondió empíricamente analizando varios cientos de megaproyectos ejecutados en más de 20 países, para determinar cuáles terminan siendo aprobados. Su conclusión es escalofriante y se reduce a la siguiente fórmula:
(Costos subestimados)+(Retornos sobreestimados)+(Impactos ambientales subvalorados)+(Beneficios socioeconómicos sobrevalorados)= Aprobación de proyecto.

O sea, no se construye el mejor proyecto, sino aquel que tiene éxito, en palabras del propio Flyvbjerg, "conjurando un mundo de fantasía" donde los costos son bajos, los retornos cuantiosos, los impactos ambientales nulos y el efecto en el desarrollo regional evidente. En una suerte de darwinismo invertido, cuando se trata de megaproyectos no sobrevive el mejor, sino todo lo contrario. Algunos ejemplos: el Big Dig (megaproyecto vial) de Boston, tuvo un costo 275% mayor al presupuestado (US$ 11 billones); el Eurotúnel tuvo un sobrecosto del 80% (US$ 4,5 billones), un nivel de uso 50-80% menor al estimado y, a cinco años de su inauguración, su impacto en la economía regional era negativo. El aeropuerto de Denver tuvo un costo 200% mayor al esperado (US$ 5 billones) y el tráfico en su primer año de funcionamiento, 50% menor al estimado. Sin ir más lejos, el déficit financiero del Transantiago llegó en mayo de este año a US$ 57,7 millones.

¿Cómo explicar esos "errores" y entender que sigan ocurriendo? Una alternativa, poco plausible, es pensar que los técnicos encargados de las estimaciones son incompetentes. La otra es asumir que éstos, en no pocas ocasiones, "manufacturan" la mejor evidencia. Los que hemos trabajado con datos sabemos lo fácil que es dar por medio-lleno el vaso medio-vacío. Muchas veces no hay mala intención: movidos por objetivos altruistas, los técnicos justificamos nuestros proyectos con verdades incompletas, estimaciones interpretables y supuestos más optimistas de lo necesario.

El problema es que el resto, lejos de oponer resistencia, caemos rendidos ante el magnetismo de la gran obra y la asertividad científica de su ingeniero y convertimos una simulación tendenciosa en realidad: terminamos todos convencidos de la necesidad imperiosa de taladrar un cerro por millones de dólares para solucionar el gravísimo problema de congestión en el sector oriente de Santiago y aumentar la competitividad de la ciudad.

¿Cómo no seguir tropezando con la misma piedra? Mejorando el sistema de evaluación de los proyectos, sobre todo en su fase de factibilidad y diseño. Pero esa solución tendrá poco efecto si no logramos desmitificar al "experto". Las grandes obras son necesarias y los técnicos que intervienen en su construcción también, pero esto no significa que no podamos cuestionar sus metodologías, criterios y razonamientos. Por el contrario, debemos hacerlo: el cuestionamiento y el debate sólo pueden significar proyectos más completos, eficientes y realistas.

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Morales aseguró que Chile y Bolivia evaluaron un corredor para salir al mar

- Relacionado: La guerra no declarada de Perú contra Chile

El presidente boliviano confirmó la información, pero aseguró que fueron discusiones indirectas, no de gobierno a gobierno ni de presidente a presidente.

El presidente Evo Morales dijo el domingo que Bolivia y Chile sondearon extraoficialmente un corredor en el límite de la frontera chileno-peruana como posible solución a la demanda marítima boliviana y aseguró que no hubo posibilidades de avanzar por la crisis política boliviana el 2008.

"Quiero decir que, de verdad, tal vez por primera vez, que ha habido propuestas, discusiones indirectas, (aunque) no de gobierno a gobierno ni de presidente a presidente, con Chile", dijo Morales en una rueda de prensa en la que declinó entrar en detalles.

Aclaró varias veces que solamente fueron "propuestas, (y) discusiones indirectas", y no dio fechas, ni nombres de quienes habrían participado en esas negociaciones extraoficiales.

Enfatizó que se trataron de "discusiones indirectas", en las que también se habló de un "enclave" boliviano en territorio chileno.

"No hemos pensado en un corredor. Me asesoré con gente de la armada, ese sector (costero) no es apto para un puerto", complementó, sin abundar en detalles.

El mandatario sostuvo que tampoco se podrá avanzar en las negociaciones con Chile este año porque en los dos países hay elecciones nacionales en diciembre.

"Tiene que pasar este año, para que no se use electoralmente (la demanda marítima) ni en Bolivia ni el Chile", explicó.

Aclaró a la prensa verse obligado a hablar ahora sobre el tema para desvirtuar los comentarios del presidente peruano Alan García de que el gobierno boliviano ha renunciado negociar con Chile una salida al mar. "Esa es una ofensa para Bolivia", afirmó.

"Cuando el gobierno (de Perú) escucha que sería un corredor, inmediatamente presenta la demanda ante la Corte Internacional de Justicia. Es la mejor forma de perjudicar (a Bolivia)", dijo a la prensa en referencia a la demanda peruana en contra de Chile por límites marítimos.

Morales enfrentó el año pasado una ola de protestas de regiones rebeldes a su gobierno y aseguró que esos conflictos evitaron que La Paz y Santiago profundicen sus conversaciones.

Respecto al cruce de declaraciones que protagonizó con su colega peruano, Morales dijo que "saluda" la reciente declaración de García en sentido de que "lo más tonto es pelearnos entre latinoamericanos".

Reconoció que tiene "profundas diferencias ideológicas, programáticas y culturales" con su par peruano y aseguró que nunca ha ofendido al pueblo peruano.

"Estoy abierto a mejorar nuestras relaciones respetando nuestras diferencias. No porque (García) sea mayor que Evo Morales, o con más peso que Evo Morales, puedo yo ofender", sostuvo.

Bolivia y Perú fueron aliados en la guerra del siglo 19 que los enfrentó con Chile. En esa contienda los bolivianos perdieron su litoral y los peruanos territorios. Desde entonces Bolivia reclama a Chile una salida propia al Pacífico.

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