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domingo, diciembre 05, 2010

Ingreso ético familiar partirá en marzo con alza de subsidios y queda en duda aporte a salarios

Pese a la intención original, el gobierno revalúa la idea de un aporte fiscal a los salarios más bajos por su costo y su efecto en la economía. En su reemplazo, analizan nuevas transferencias en dinero para las familias, pero condicionadas.

El plan es que en marzo próximo comience la implementación gradual del ingreso ético familiar (IEF) con el que el gobierno espera garantizar que cada hogar en extrema pobreza tenga un presupuesto mensual de $ 250.000. Sin embargo, pese a que en principio se planteó que el nuevo instrumento se articularía con dos pilares, como son mayores subsidios monetarios directos a las personas y un aporte al salario de los trabajadores más pobres, hoy el panorama es otro. Lo primero sigue en pie y para eso el Ejecutivo subirá el monto de todas las prestaciones en dinero del Sistema Chile Solidario.

Pero el pilar relativo a un aporte fiscal a los salarios más bajos -idea que remoza parte de la propuesta de la Comisión de Equidad de 2007- está siendo revaluado por el equipo técnico de Mideplan y Hacienda, por su alto costo fiscal y su eventual efecto negativo en el mercado laboral, en especial en el empleo formal. Esto es clave, pues el IEF estará dirigido a los trabajadores formales e informales.

"En el diseño que trabajamos el consenso está muy definido por el lado de las transferencias. Pero estamos evaluando otros incentivos al trabajo que podrían tomar una forma parecida a ese modelo (de la Comisión Meller), aunque no necesariamente un complemento al salario. Lo que estamos cautelando es que el ingreso ético familiar no distorsione el mercado laboral", sostiene el titular de Mideplan, Felipe Kast.

En su reemplazo, explican en el gobierno, se evalúa una nueva línea de transferencias monetarias condicionadas (subsidios en dinero con requisitos), vinculadas a la empleabilidad de las mujeres y asociada al cuidado y educación de los hijos.

"Es una de las alternativas que se están evaluando. Atacaría dos de los problemas más graves en los sectores a los que apunta el IEF: la casi nula empleabilidad femenina y la alta deserción escolar", precisa un experto del equipo técnico. El IEF es clave para cumplir la meta del gobierno de erradicar la extrema pobreza hacia 2014 y apunta al 20% más pobre. Su costo fiscal es de US$ 1.900 millones a US$ 2.000 millones en cuatro años.

REPAROS DE FONDO
La idea de un aporte fiscal al salario se basa en la propuesta del Consejo de Equidad de crear un subsidio de 30% a los ingresos del empleo formal para los que ganaran el salario mínimo o menos (ver claves). En principio, la actual administración estimó viable la idea para articular el IEF, pero la experiencia internacional (como el caso inglés, que está siendo revisado por sus autoridades) y las objeciones de los expertos académicos a este tipo de medidas, instalaron la duda en el gobierno. De hecho, la semana pasada, en una visita que realizó a Santiago, el Nobel de Economía James Heckman -toda una autoridad en materia laboral- hizo ver sus aprensiones al respecto.

En el gobierno explican que el riesgo de un subsidio al salario apunta a las llamadas trampas de pobreza: el incentivo a declararse en esa condición para recibir ayuda estatal. Advierten que si se aporta a los trabajadores formales e independientes, pero también informales, en el último sector no habría motivación clara para buscar formalizar su condición laboral si es que no se le condicionara a ello.

Pero la evidencia internacional también revela que la entrega de dinero sin condiciones distorsiona el mercado laboral, primero, porque no fomenta la productividad en los beneficiarios, pues eso implica potencialmente elevar su ingreso y salir del subsidio. Luego, no asegura más empleo, pues las empresas usan esos incentivos para reemplazar trabajadores (en especial cuando hay un aporte directo al empleador) o congelar salarios, ya que el Estado garantiza un alza. Clave en lo anterior es que el subsidio al empleo de los jóvenes de 18 a 24 años -impulsado por el gobierno de Bachelet en 2009- no ha funcionado según lo previsto. "No tuvo el efecto deseado de elevar la empleabilidad, sino más bien ha sido utilizado para suplementar o reemplazar empleo", afirma un experto ligado a Mideplan.

RED DE BENEFICIOS
El IEF busca suplementar el ingreso que las familias más pobres pueden conseguir con un empleo. El valor de $ 250.000 se fijó para un hogar promedio de cinco integrantes.

Los primeros cálculos indicaban que al inicio se beneficiaría a unas 300.000 personas, pero ahora Kast estima unos 400.000 beneficiarios (100.000 familias) que están en el Chile Solidario. Según la Casen 2009, 624.328 personas o 3,7% de la población vive como indigente (con menos de $ 32.000 al mes). Por eso, una segunda etapa de implementación del IEF, que sumaría al resto de la población en situación de indigencia, se concretaría en agosto próximo.

Kast explica que en la partida el IEF se montará sobre la red de subsidios en dinero del Chile Solidario: Unico Familiar (SUF), al pago de la cédula de identidad, al pago de consumo de agua potable y alcantarillado, bonos de protección y egreso para familias del Chile Solidario y la Pensión Básica Solidaria.

El aumento de los subsidios se financiará con los US$ 128 millones provisionados en la línea de Bonificación al Ingreso Familiar, del presupuesto de Mideplan en 2011. Esas platas se sumarán a los recursos del Chile Solidario, por US$ 193 millones, un 4% mayor a los de este año.

El calendario original era enviar el proyecto que crea el IEF este año, pero la complejidad del diseño y la apretada agenda legislativa del Ejecutivo lo postergó al primer semestre de 2011. "Hay un equipo trabajando en una propuesta novedosa y eficiente. El envío del proyecto será en 2011, pero el plazo no está definido. La idea es evitar un Transantiago social", dice Kast.

Por su parte, el ministro de la Segpres, Cristián Larroulet, también le da el vamos a la partida del beneficio:"La decisión del Presidente es partir con el ingreso ético en marzo. Veremos cómo se empalma la segunda etapa y para eso estamos evaluando una fórmula mixta de ir primero con los subsidios y luego otro mecanismo de apoyo. Pero el ingreso de $ 250.000 estará garantizado", afirma.

Artículo original

13 comentarios:

  1. Anónimo2:18 a.m.

    Solo me pregunto que pasara con aquellos jubilados que no ganen lo suficiente , me pregunto se convertiran en parias de nuestra sociedad o seran compensados por el estado chileno para alcanzar la entrada minima.

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  2. Anónimo7:28 a.m.

    El estado chileno volvera a subsidiar, tal como cantaba Soda Stereo " cuando pase el temblor ",o la locomotora, en el 2014 !

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  3. Anónimo11:01 a.m.

    Hay muchos HOCICONES por aquí.

    Los subsidios se están dando normalmente a quien lo requiera... no son para tirarlos a la chuña.

    Y para que el estado funcione mejor todavía es necesario sacar a todos los que por mérito no deberían estar en la administración pública, meter tecnologías de información y hacer más agil al estado.

    Y al que pregunta por los jubilados pues hay algo que se llama pensiòn básica solidaria que es de 75 mil pesos para quienes tienen una previsión demasiado baja así como para las dueñas de casa. Lo ideal es que se complete a alguien que se compruebe haya trabajado alguna vez porque o si no incentivas a la flojera.

    Sobre el temblor... pues depende... porque Laurence Golbourne puede ser nuestro segundo presidente de la Alianza... ¿ a quien tiene la concerta para hacerle el peso ? ¿a los jòvenes y renovados Lagos, Frei o Insulza?

    Nos vemos el 2014
    Saludos

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  4. Anónimo4:06 p.m.

    el dia del p... va a salir golbourne presidente, si lo único que hizo fué invertir millones en sacar a los mineros, con esa plata cualquiera puede hacer buena gestion, y por lo demas ¿que ha hecho por lo demas mineros? (por que las grandes mineras se cuidan solas)

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  5. Anónimo2:17 a.m.

    Al genio de mas arriba, oye iluminado yo me referia a los PENSIONADOS que hoy ganan 100.000, seran reajustados ? compensados? o quedaran alli, por pensionados me refiero a personas que dieron su vida en un trabajo gil.

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  6. Anónimo11:26 a.m.

    Animalito... los que tienen pensiones màs bajas entran en la evaluciòn para recibir un reajuste o en su defecto la pensiòn básica solidaria.

    "Es una pensión de 75 mil pesos mensuales que el Estado entrega a todas las personas que no estén recibiendo ningún otro tipo de pensión, tengan un puntaje igual o menor a 12.666 puntos en la Ficha de Protección Social (lo que corresponde al 50 por ciento más pobre del país) y cumplan con los demás requisitos que pide la ley."

    y si fuiste trabajador del sector pùblico, el INP(hoy IPS) te va reajustando la pensiòn segun la inflaciòn y si hay decretos presidenciales que asì lo determinen.

    En fin, hay animalitos que critican algo sólo porque no es del color polìtico que les gusta. Son prejuiciosos, no se informan y se quejan.

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  7. Anónimo5:13 p.m.

    bueno yo solo opino que de todo lo que promete ojala algo de eso se cumpla yo soy mama de 3 niñas dos estudian i lamas chikitita tiene 9 meses soy sola i el papa bn poco me alluda con la pencion alimenticia tabajo para mi i mis tres hijas no tengo casa soy allegada en casa de la abuela de mis hijas asi que imaginense como las e sufrido para salir adelante adios i gracias por dar la oportunidad de expresar por la cituacion que algunas familias pasamos

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  8. Anónimo8:10 p.m.

    20 años de concertacion y nunca solucionaron las pensiones, se llenan el hocico con el pueblo, y se robaron hasta lo que estaba atornillado al piso,piñera lleva un año, esperemos a que termine su periodo y luego juzguemoslo

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  9. Anónimo1:19 a.m.

    YO NO TRABAJO Y MI MARIDO GANA 200 MIL PESOS YO PODRIA ASEDER AL VENEFICIO YO RECIBI EL BONO POR HIJO ESPERO RESPUESTA XAUUU GRACIAS

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  10. Anónimo2:36 p.m.

    me da lata leer como algunas pesonas solo quieren ver la plata en sus manos soy mama de 4 hijos la mayor 12 y la menor 1 año me encuentro sola y solo me mantengo con 120 ( la pension de mis hijos) mas la plata de los subsidios osea casi 160.000 daria cualquier por trabajar por que puedo y se que buscando hay oportunidades laborales, pero mi gran problema es que no tengo quien vea a mi bebe porque salas cuna jornada completa no hay y las que hay aqui son pagadas. si hay mamas que pueden deberian de trabajar y no abtenerse si el gobierno dara o no un bendito bono que se espera como limosna, que podria solucionar o tapar de algun modo las carencias que tenemos, yo he visto mucha jente que recibio el bono por hijo el año antepasdo y vi como se lo malgastaron comprandose enceres nuevos para el hogar y el año pasado tambien, yo recibi el año pasado el bono y aunque me hacia mucha falta muchas cosas tube que gastarlo en el cementerio para enterrar a mi abuelita el bono me llego justo a un momento dificil, pero este año marzo es tan complicado comprar todo para la escuela, pagar las cuentas, y alimentar a mi familia, mas que todo es tan caro aca en la segunda region, hubiera benido de perilla el bono en marzo nuevamente.... creo que habra que esperar hasta abril para pagar las cuentas o para comer....

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  11. Anónimo12:10 a.m.

    me da tanta risa ver como discuten......y los dos gobiernos se arreglan los bolsillos.....aprendan a tener lo de uno....vivan felices y no se maltraten...no se dan cuenta que somos la raza mas desgraciada de este universo....matan por placer...el rico se hace mas rico...si ves a tu hermano pasando hambre lo pelas...construyen y construyen sin importar lo que la naturaleza hermosa nos da....piensen un poco...si llega la famosa limosna..feliz sino jodimos asi de simple...yo tengo un puntaje misero de 5200 ptos....sean felices y no se agresan tanto....

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  12. Anónimo5:31 p.m.

    coloquen una paqina donde la gente pueda saber si es beneficiada ya que la informacion es deficiente

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ACLARACION: Este blog no es antiperuano ni nacionalista chileno. Este blog simplemente recopila y (a veces) comenta sobre artículos recopilados en la prensa nacional y mundial y que involucran a Chile. Si parece "cargado" hacia Perú, simplemente, es resultado de la publicación constante -y obsesiva- en ese país de artículos en que se relaciona a Chile. Así también, como ejemplo opuesto, no aparecen articulos argentinos, simplemente, porque en ese país no se publican notas frecuentes respecto Chile. Este blog también publica -de vez en cuando- artículos (peruanos o de medios internacionales) para desmitificar ciertas creencias peruanas -promovidas por medios de comunicación y políticos populistas de ese país- sobre que Perú ha superado el desarrollo chileno, lo que es usado en ese país para asegurar que Chile envidia a Perú y que por eso buscaría perjudicarlo. Es decir, se usa el mito de la superación peruana y la envidia, para incitar el odio antichileno en Perú.