Desafíos para Chile en el escenario vecinal

Tanto la elección peruana como la nueva actitud que ha adoptado el gobierno boliviano implican retos para la política exterior de nuestro país

Para Chile, el escenario vecinal presenta en lo inmediato dos situaciones que, por distintos motivos, implican importantes desafíos en las relaciones con dos países que son estratégicos para su política exterior: Perú y Bolivia. En el vecino del norte se celebra este domingo la segunda vuelta de una elección presidencial que, según los últimos sondeos, aparece muy reñida. Más allá de quien resulte ganador, Ollanta Humala o Keiko Fujimori, la asunción de un nuevo gobierno en Lima es siempre de gran interés para la diplomacia chilena, pero lo es más aun cuando ese Ejecutivo asumirá la siguiente etapa, y tal vez la conclusión, del juicio entablado por Perú contra nuestro país ante el Tribunal Internacional de La Haya.

Por otro lado, el anuncio del gobierno boliviano de que buscará multilateralizar la demanda por un acceso soberano al mar a través de territorio chileno, que se concretaría la próxima semana durante la cita de la Asamblea General de la OEA en El Salvador, marca un giro en la relación con Chile, que iría acompañado de un abierto cuestionamiento de fronteras fijadas en tratados plenamente vigentes. La diplomacia nacional, junto con mantener la defensa de su posición jurídica y el carácter bilateral de esta materia, debe ahora reflexionar detenidamente sobre la mejor manera de enfrentar la nueva actitud boliviana.

Sea quien sea, Chile deberá cuidar las relaciones con el próximo gobernante peruano, pues ello es una política de Estado que cautela el interés nacional de largo plazo. Sin embargo, será preciso no repetir con el próximo gobierno peruano el error cometido con la administración de Alan García, cuando Chile validó la llamada agenda de "cuerdas separadas", que pretendía que la demanda en La Haya no tiñera los vínculos en otros ámbitos. Santiago realizó gestos de cordialidad hacia Lima que no reflejaron la decepción y molestia chilena ante un juicio que pone en entredicho límites marítimos reconocidos. El nuevo Ejecutivo limeño deberá entender que esa acción ha dañado las confianzas y representa un elemento que tensiona la relación entre ambos países.

Esa actitud de relativa pasividad de Chile ante la demanda peruana tal vez fue un factor que incidió en la decisión boliviana de llevar nuevamente su demanda marítima a foros internacionales y eventualmente ante la justicia internacional. Al respecto, es preciso mantener una firme defensa de los principios jurídicos que sutentan la validez de las actuales fronteras con Chile, según el tratado de 1904. Al mismo tiempo, La Paz debe aceptar -como parecía haberlo hecho hasta hace poco- que cualquier conversación relativa a su aspiración marítima debe ser estrictamente bilateral.

Ante este escenario, Chile debe mantener la disposición que han mostrado distintos gobiernos a discutir formas de mejorar el acceso boliviano al mar a través de costas chilenas, siempre que ello no contemple una cesión de soberanía que, para cualquier gobierno nacional, resulta inadmisible. Todo indica que el discurso de Chile no ha sido tan claro en este último aspecto y que ha contenido puntos o ambigüedades que, desde la perspectiva boliviana, han alimentado expectativas poco realistas respecto de las fórmulas efectivas de obtener un mejor acceso marítimo. Una discusión constructiva requiere que Chile exponga con claridad ante el vecino país hasta dónde está dispuesto a llegar.

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