Presentan propuestas para mejorar la educación superior en Chile

"El Consejo de Rectores ante los desafíos de las universidades chilenas en el Bicentenario" es el libro que plantea las directrices para mejorar la educación superior en el país.

Mayor flexibilidad en las carreras y un fortalecimiento del pregrado; corregir los desequilibrios regionales en ciencia y tecnología; perfeccionar los postgrados en el país; la acreditación obligatoria de todas las universidades y todas las carreras, con un rol más comprometido del estado, y aumentar el financiamiento público de la educación, especialmente en las instituciones estatales, son las principales propuestas para la educación superior que formula el Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (Cruch), las que fueron reunidas en un libro que se hizo público el pasado viernes.

El texto, titulado "El Consejo de Rectores ante los desafíos de las universidades chilenas en el Bicentenario", que plantea y desarrolla las propuestas referidas, fue presentado en dependencias del Museo Nacional de Bellas Artes, en Santiago. La ceremonia contó con la asistencia de representantes de las universidades de todo el país que integran el Cruch.

La presentación del volumen estuvo a cargo de Víctor Pérez, vicepresidente del Cruch y rector de la Universidad de Chile; Agustín Squella, Premio Nacional de Humanidades y Ciencias Sociales 2009, académico de la U. de Valparaíso, y Fernando Lefort, decano de la Facultad de Economía y Empresa de la Universidad Diego Portales. Como moderador participó Juan Antonio Rock, rector de la Universidad de Talca.

El rector Aldo Valle, quien participó en la preparación del documento, destacó que el paso que sigue es "trasformar estas propuestas en un problema político”, de modo que se concreten “y podamos alcanzar soluciones".

LAS PROPUESTAS

El rector Víctor Pérez presentó un resumen de las propuestas contenidas en el libro, las que se ordenan en cinco áreas, partiendo por la formación de las personas, en lo que se refiere al pregrado en las universidades chilenas. En este sentido, se propone una mayor flexibilidad, revisar su duración y que sean más breves, en el caso de que los estándares de calidad lo permitan. Asimismo, los rectores proponen un pregrado articulado con la formación técnica profesional y con la formación de posgrado, junto a un crecimiento estratégico, definiendo un incremento anual, de modo de alcanzar la meta de un millón de estudiantes en la educación superior para el 2015, alineado con las necesidades del país en materias económicas, productivas y sociales. En esta misma área, señalan la aspiración de las universidades de continuar fortaleciendo la formación de postgrado, incluyendo armónicamente un componente nacional y otro internacional, a fin de sostener la investigación científica en Chile.

La segunda área abordada en el texto es la de ciencia, tecnología e investigación, con miras principalmente a terminar con los desequilibrios regionales, por cuanto en la actualidad la investigación está concentrada sólo en algunas regiones. Los rectores destacan que las universidades regionales deben constituirse en polos de desarrollo educacional, cultural, científico y tecnológico, y de innovación en cada una de sus regiones; para ello, se requiere que universidades e investigadores cuenten con la infraestructura y el equipamiento de la más alta calidad y especialización. Asimismo, indican, es necesario generar una vinculación sistemática con la industria nacional, poniendo a disposición de ésta las capacidades científicas y tecnológicas de las universidades, con el objeto de mejorar la competitividad del país y el desarrollo en base al conocimiento.

"Valoramos sinceramente —dijo Pérez— programas como Becas Chile; son un gran avance. Sin embargo, necesitamos un Programa Becas-Chile-en-Chile. Nuestra propuesta en definitiva es incrementar el gasto en I+D+i hasta el 1,9 por ciento del PGB, en línea con los países desarrollados, para el año 2015".

La calidad es la tercera de las áreas expuestas en el libro. En este sentido, los rectores plantean que todas las universidades y todas las carreras deben estar acreditadas, proponiendo los cambios legales correspondientes, con plazos estrictos para las que no lo hayan logrado. Además, piden un rol más comprometido del Estado en este ámbito, "para que el sistema de acreditación no impacte el costo de las carreras y programas y no se convierta en el ‘nuevo negocio de la educación superior’".

POLÍTICAS DE FINANCIAMIENTO

El área más extensamente abordada es la que dice relación con las políticas de financiamiento, por cuanto, afirmó Pérez, "no podemos continuar gravando a las familias con el costo de la educación superior, ningún país del mundo tiene un aporte privado tan alto como el nuestro. Así, ampliar la matrícula sólo con aporte privado es injusto, porque le deja todo el peso a las familias más pobres".

En este sentido, el financiamiento público "debe crecer, y ser destinado a aquellas instituciones que tengan carácter público reconocido por el Estado. Es responsabilidad del Estado asegurar la equidad en el acceso". Explicó Pérez que hoy en Chile se destina el 2,1 por ciento del PGB para el financiamiento de la educación superior, de lo cual el 1,8 por ciento corresponde a aporte privado y sólo el 0,3 por ciento viene del Estado: "Proponemos aumentar ese aporte en uno por ciento; es decir, que sea del 1,3 por ciento del PGB, de aquí al 2015. Eso corresponde a mil 700 millones de dólares millones más”.

Al referirse al acceso de los estudiantes más pobres a la educación superior, los rectores de Chile proponen que haya becas para el ciento por ciento del quintil 1 y 2 por el total del arancel durante el primer año de carrera; cobertura completa de quintiles 1, 2 y 3, y financiamiento garantizado para el quintil 4.

INSTITUCIONALIDAD PARA LA EXCELENCIA

La última área analizada es la institucionalidad para una mayor excelencia, que parte por cambios legales que permitan modificar el marco normativo que rige a las universidades estatales, para poner fin a rigideces que les impiden ser más competitivas. "Para ello -dijo Pérez-, el Consejo de Rectores considera prioritario crear una Subsecretaría de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, con las siguientes funciones principales: proponer políticas públicas en educación superior articuladas con los requerimientos que en este ámbito demanda el desarrollo del país; estudiar y crear instrumentos de fomento de la calidad de la educación superior, de la ciencia y tecnología, innovación, arte, cultura y patrimonio, acordes a las políticas públicas; propiciar las coordinaciones institucionales nacionales e internacionales, y finalmente concentrar un sistema de información pública que transparente la realidad del sistema.

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Ingenuidad o manipulación mediática peruana: "España ve con enorme simpatía idea peruana ante armamentismo"

Nota: Como siempre, los peruanos se entusiasmas con una respuesta obvia y cortes. Olvidan que España ha sido uno de los actores más controversiales en las recientes compras de armas en Latinoamérica, pues le provee armas incluso a Chavez. De hecho, EEUU tuvo que bloquear la venta de algunas armas españolas al gobierno caraqueño, por contar éstas con tecnología norteamericana. Los peruanos también olvidan que los 5 submarinos Scorpene comprados por Brasil (y los 2 chilenos), son fabricados en 50% por España, y que los 8 aviones EADS CASA comprados por las FFAA chilenas también son de origen español. ¿Acaso esperan que España renuncie a esos multimillonarios contratos brasileños y chilenos, o se vaya en contra de sus clientes, para quedar bien con Perú?. España es uno de los grandes proveedores de armas en la "carrera armamentista" denunciada por Perú. La respuesta española a la presentación peruana era previsible. Ante la sugerencia de "no gastemos en armas, sino en combatir la pobreza", obviamente que España no puede responder: " jódete Perú, yo pienso en mis negocios primero". España tenía que responder: "¡por supuesto, no a las armas!" Pero luego de eso, seguro que las autoridades españolas se retiraron a trabajar en el cumplimiento de sus contratos con Venezuela, Chile, Brasil, etc. Como he dicho antes, los peruanos cometen usualmente el error de "ver lo que quieren ver, y no ven la realidad". Luego, en base a eso, proclaman supuestas "victorias", cuando en la realidad no han conseguido nada. Sospecho que con ello pretenden fortalecer algún tipo de necesidad política y social (teñido de cierto nacionalismo triunfalista y algo de populismo de un gobierno altamente impopular). Finalmente, siendo España un país medianamente serio, está claro que ya se habría abstenido de participar como proveedor de armas en Latinoamérica si creyera realmente que en la región se desató una carrera armamentista. La actuación concreta (no en las frases) de España, quita piso a las acusaciones peruanas.

España ve con "enorme simpatía" idea peruana ante armamentismo

España respalda y ve con “enorme simpatía” la propuesta peruana, hecha en la cumbre de Unasur, para desterrar el armamentismo en la región, afirmó este viernes el secretario de Estado para Iberoamérica del gobierno español, Juan Pablo Laiglesia, de visita oficial en nuestro país.

“Vemos con enorme simpatía la propuesta que ha hecho el gobierno peruano en el marco de Unasur, y naturalmente nos preocupa que los beneficios del desarrollo se piensen que deban aplicarse a este tipo de necesidades (compra de armas)”, afirmó en RPP Noticias.

“Hacer de América Latina un área de cooperación, de paz y de desarrollo es el objetivo que perseguimos; por consiguiente, cualquier esfuerzo en esa línea va a encontrar desde luego el apoyo decidido del gobierno español”, agregó.

Perú planteó recientemente ante la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) limitar la carrera armamentista en la región y propuso un pacto de no agresión para viabilizar ese planteamiento.

De otro lado, Laiglesia destacó el bueno estado de las relaciones bilaterales entre Perú y España, tanto en el plano político, económico y de cooperación.

En el tema económico, dijo que Perú es un país estable y predecible, lo que lo convierte en un socio “enormemente estable, fiable y confiable” para las inversiones españolas.

Indicó que el país ibérico es el primer inversor en Perú, y que las relaciones económicas son tan buenas, que Madrid tiene el deseo de ampliar estas relaciones al campo de las pequeñas y medianas industrias, y a sectores más cercas al ciudadano.

Señaló que en el campo de la cooperación, el Perú es uno de los principales receptores con 90 millones de euros en donaciones, en diversos sectores, tanto del sector público como privado, y que no existe ninguna intención de reducir ese monto por la crisis financiera.

“Tenemos relaciones muy intensas (…) la agenda es enorme y muy densa”, aseveró.

Ahora que España ocupará la presidencia pro tempore de la Unión Europea a partir del 1 de enero del 2010, Pablo Laiglesia también dijo que la intención de su país no solo fortalecer sino darle una proyección mayor a las relaciones biregionales en el mundo global.

LUCHA CONTRA LAS DROGAS

En el tema de las lucha contra las drogas, el secretario español admitió que lamentablemente los acuerdos suscritos hasta ahora entre Europa y América Latina “no han tenido una traducción operativa” para luchar eficazmente contra este flagelo.

“En opinión del gobierno español es urgente que abordemos esta cuestión dentro del marco de nuestra relación continental y también binacional. Los resultados no han sido suficientes y hay que dar un paso adelante, este es un tema que todavía no ha irrumpido con fuerza en la agenda entre las dos regiones”, manifestó.

Según dijo, el mayor tráfico de drogas se produce en el Atlántico sur, una zona donde no existe una cooperación internacional muy sólida para enfrentar al narcotráfico.

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Once centros de estudio lanzan inédita propuesta de consenso con cambios para modernizar el Estado

Eliminar las provincias y fusionar entidades, entre las propuestas para reformar al Estado

Fortalecer la descentralización e implementar la elección popular de los intendentes se incluyen en el programa. Once think tanks trabajaron durante un año en la elaboración de las propuestas que presentarán hoy.

Cuatro ejes concentran las reformas propuestas por los principales centros de estudio del país para modernizar al Estado.

Bajo el lema de convertir a Chile en un "estado de clase mundial", el Consorcio para la Reforma del Estado, creado hace un año, redactó un documento en el que realizan propuestas tan radicales como eliminar las provincias del sistema de administración política.

El documento al que tuvo acceso "El Mercurio" es un adelanto del libro en el que explicarán 19 propuestas, que no estuvieron exentas de debate.

En su convocatoria a la presentación del documento, prevista para hoy miércoles, los miembros del Consorcio destacan que el programa de reformas sólo se logró "tras alcanzar un amplio consenso político", en referencia a las diferencias que separan, al menos en sus planteamientos, a instituciones como ProyectAmerica, centro de estudios que pertenece a la Concertación, y Libertad y Desarrollo, de la Alianza.

Mejor liderazgo

Uno de los primeros y principales planteamientos de la propuesta del Consorcio se enfoca en la gestión de la Presidencia de la República.

"En Chile tenemos un Presidente con amplias facultades, pero con insuficientes capacidades para ejercerlas", se lee en el documento.

Según los expertos, hoy la coordinación estratégica está repartida entre los ministerios, la Secretaría General de la Presidencia, Hacienda, el Ministerio del Interior -encargado de la gestión regional- y el conocido como "segundo piso de La Moneda". Para evitarlo, proponen copiar el modelo utilizado por países como Estados Unidos y crear la "Oficina de la Presidencia". "Se propone, por tanto, la fusión de la Secretaría General de la Presidencia y la Secretaría de Gobierno bajo una sola organización", explican.

Este cambio implicaría, además, separar de la Presidencia a instituciones como ChileDeportes o el Servicio del Adulto Mayor, y que la definición de sus políticas esté a cargo de un ministerio.

El objetivo de fondo de este cambio es lograr una mejor coordinación cuando se trata de políticas intersectoriales, pues la Oficina de la Presidencia estaría a cargo de la solución de conflictos entre diferentes carteras o agencias.

En esa área también se plantea un cambio: empoderar a los ministros. Es decir, se prioriza que un ministro asuma la responsabilidad política y administrativa de un programa intersectorial, en lugar de crear nuevas carteras de Estado. Por ejemplo, un programa que tenga que ver con salud y trabajo quedará a cargo de uno de los dos ministerios, el que sería responsable de su diseño, ejecución y de la gestión de sus recursos.

Profesionalización

A nivel administrativo también se realizan cambios a las subsecretarías y otros entes estatales. El documento, firmado, entre otros, por Harald Beyer, Enrique Correa, Alejandro Ferreiro, Leonidas Montes y Cristián Larroulet, enfatiza la necesidad de contar con "servidores públicos y líderes de excelencia".

Para ello, plantean, entre otras medidas, la implementación de un sistema de remuneraciones con un mayor componente variable, sujeto a un proceso de evaluación.

También se plantea un nuevo contrato de servidores públicos de carácter indefinido y con acceso al seguro de desempleo, reduciendo el personal a honorarios.

Pero lo más destacable es que la propuesta busca eliminar la pelea anual entre Hacienda y servidores públicos, enfatizando la necesidad de que el Estado mantenga una "relación laboral moderna" con sus empleados, que incluye, entre otras cosas, establecer un mecanismo regulado de negociación y arbitraje para la definición de los reajustes salariales.

Poder regional

Pero quizás uno de los puntos más destacados del documento es el capítulo dedicado a la descentralización. Pues más allá de ratificar su importancia, proponen medidas concretas.

Por ejemplo, que los municipios tengan la autonomía para definir su organización, la contratación de personal y la estructura de sus remuneraciones, y que esto no sea fijado por ley, tal como sucede hoy.

También se afirma que la existencia de un nivel intermedio de administración entre la región y las municipalidades no tiene sentido, por lo que se sugiere eliminar las provincias y, por ende, la figura de los gobernadores, y permitir que el intendente pueda reorganizar las comunas en territorios.


Los integrantes

• Centro de Estudios Públicos
• Libertad y Desarrollo
• Fundación Chile 21
• Cieplan
• Expansiva-UDP
• Fundación Jaime Guzmán
• Instituto Libertad
• Corporación ProyectAmérica
• Escuela de Gobierno Universidad Adolfo Ibáñez
• Facultad de Ingeniería Industrial de la Universidad de Chile
• Centro de Políticas Públicas de la Pontificia Universidad Católica de Chile

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Pacto de no agresión militar (propuesto por Perú)

Nota: Los propios peruanos afirmaron en 1995 que la firma de un "pacto de no agresión militar" con Ecuador era anacrónico y correspondía a otra época. Hoy, en cambio, es la Cancillería peruana la que impulsa la firma de un "novedoso y futurista, pacto de no agresión militar", y califica los dichos del Canciller chileno como "agresivos", pues éste ha dicho que la firma de un pacto de esas características corresponde a otra época... lo mismo que afirmaron los peruanos hace 14 años. Si la firma de un pacto de no agresión era anacrónico hace 14 años, con mayor razón hoy.

Hernán Salinas Burgos
Profesor de Derecho Internacional, Derecho UC

En carta dirigida a los cancilleres y ministros de Defensa de la Unión de Naciones Suramericanas, que se reunieron recientemente en Quito, el Presidente del Perú, Alan García, propuso a los países miembros de Unasur la celebración de un "Pacto de no agresión militar", fundamentado en un creciente armamentismo en la región. Esta propuesta ha sido reiterada por el canciller peruano García Belaunde ante la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU).

La suscripción de un tratado de las características indicadas constituye un anacronismo en virtud del Derecho Internacional contemporáneo, y además es innecesario por existir un conjunto de instrumentos internacionales vigentes que prohíben la agresión a nivel universal y regional. El tratado propuesto responde a una etapa en el Derecho Internacional anterior a la Carta de las Naciones Unidas, en que la guerra se consideraba como una facultad inherente de la soberanía estatal, constituyendo la forma suprema de autotutela. En dicho esquema, cabía la celebración de pactos de la naturaleza como el propuesto por el Presidente García que implicaban una limitación a esta facultad entre las partes contratantes. Es el caso del Tratado Antibélico de No Agresión y de Conciliación (Pacto Saavedra-Lamas) celebrado en 1933, que vinculó a un conjunto de países de la región, entre ellos Chile y el Perú, y también a algunos extracontinentales.

La Carta de la ONU va a significar una radical transformación en las normas del Derecho Internacional en materia de uso de la fuerza al establecerse una prohibición general de la amenaza y del uso de la fuerza armada en las relaciones internacionales. Este principio fue confirmado y desarrollado en la Declaración de 1970 de la Asamblea General (resolución 2625 [XXV]), reconocido como una norma imperativa de Derecho Internacional General (ius cogens) y en el que la agresión constituye un crimen contra la paz.

Así, con la Carta se pactó a nivel universal un pacto de no agresión militar, como asimismo un mecanismo de seguridad colectiva con el objeto de garantizar la paz y seguridad internacionales.

Al respecto, el ex canciller peruano Francisco Tudela, al referirse a las negociaciones que culminaron con la aprobación de la Declaración de Paz de Itamaraty, adoptada el 17 de febrero de 1995, que puso término al conflicto fronterizo del Cenepa y, en particular, a la propuesta de un "Pacto de no Agresión" por el Ecuador al Perú, señala: "Desde hacía ya un buen tiempo, la Cancillería del Ecuador había reiterado la necesidad de suscribir con el Perú un 'Pacto de no Agresión'... El Perú comprendía que la Carta de las Naciones Unidas, ratificada también por el Ecuador, establecía taxativamente en su artículo segundo que los Estados signatarios miembros... deben abstenerse, en sus relaciones internacionales, de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado. La Carta de las Naciones Unidas constituye un pacto de no agresión universal suscrito, aprobado y ratificado por todas las partes a ella. La idea del pacto de no agresión en el Derecho Internacional era anterior a 1945, el año de adopción de la Carta de las Naciones Unidas en la Conferencia de San Francisco... La Carta convertía, por el mandato del artículo segundo, en redundante y anacrónico cualquier pacto de no agresión, pues establecía una norma taxativa y universal de no agresión, con la única excepción del artículo quincuagésimo primero referido a la autodefensa". ("Una estrategia para la paz" en el proceso de conversaciones para la solución del diferendo peruano-ecuatoriano, Sandra Namihas, editora, Pontificia Universidad Católica del Perú, 2000, p. 75).

A nivel regional, también constituye un pacto de no agresión la Carta de la Organización de Estados Americanos de 1948, que, reafirmando lo ya señalado por la Carta de las Naciones Unidas, establece que: "Los Estados americanos condenan la guerra de agresión: la victoria no da derechos", estableciendo asimismo un sistema propio, interamericano, de seguridad colectiva, basado en dos principios básicos: solidaridad frente a la agresión contra la integridad o violación del territorio de un Estado americano, y la aplicación de "las medidas y procedimientos establecidos en los tratados especiales". Este es el caso del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca de 1947.

Lo expuesto no implica obstáculo a la necesidad de avanzar en el proceso de dar una mayor transparencia al gasto militar en los países de la región, a través de la adopción de adecuados mecanismos de homologación en la medición del referido gasto.

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Chile "desestima" pacto de no agresión propuesto por Perú

“Un acuerdo como el que propone Perú se justifica entre dos países que atraviesan por una situación cuasi bélica, y no es el caso. Entiendo que Chile lo que busca más bien es profundizar acuerdos de integración y de confianza mutua”, declaró el analista internacional Raúl Sohr.

Chile rechazó con dureza la propuesta de Perú de establecer un pacto de no agresión comparable con el que suscribieron nazis y soviéticos antes de la Segunda Guerra Mundial, mientras analistas sostienen que un acuerdo así no es necesario porque no hay un estado cuasi bélico entre ambos países.

“Uno hace un pacto de no agresión cuando hay una amenaza latente. Recuerdo el pacto de la Alemania nazi y la Unión Soviética, ahí había pacto de no agresión”, declaró el ministro de Defensa chileno, Francisco Vidal, tras inspeccionar aeronaves que participarán el sábado en la Parada Militar de Fiestas Patrias.

“Chile no agrede a nadie, defiende lo que tiene y punto”, insistió Vidal.

De esta manera respondió Vidal a la propuesta que el lunes lanzó el presidente de Perú, Alan García, quien sugirió a la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) un pacto de no agresión militar para frenar el armamentismo en el continente.

“Un acuerdo como el que propone Perú se justifica entre dos países que atraviesan por una situación cuasi bélica, y no es el caso. Entiendo que Chile lo que busca más bien es profundizar acuerdos de integración y de confianza mutua”, declaró a la AFP el analista internacional Raúl Sohr.

“Perú acusa de gastos (militares) desmedidos a Chile y tiene fundamentos, por lejos es el país que más gasta en la región en Defensa per cápita. Pero sus gastos son públicos. Chile en cambio acusa a Perú de esconder lo que compra y pasarlo como parte de su presupuesto de Defensa”, añadió.

Tema complicado

Sohr, en todo caso, destaca que la Unasur esté abordando estos temas aunque reconoce que el desequilibrio bélico es un tema complicado debido a los planes de Brasil o Venezuela, que han llegado a millonarios acuerdos para fortalecer su Defensa. “Un tema tan delicado, en un contexto regional tan enrarecido, no se puede instalar sin un trabajo diplomático previo, que permita sondear su factibilidad. Al lanzarlo de sopetón, García sólo pudo recoger respuestas intuitivas y necesariamente improvisadas”, comentó a la AFP el analista José Rodríguez Elizondo.

Las Fuerzas Armadas chilenas han recibido más de 6.000 millones de dólares entre 2000 y el primer semestre de 2009. Según el experto en Defensa Guillermo Patillo, hoy habría casi 2.000 millones en ahorros, que no podrán ser destinados a otro fin que no sea la compra o mantenimiento de material bélico. El tema es sensible en Perú, que el año pasado demandó a Chile ante la Corte Internacional de La Haya para que se reconozcan sus derechos en un área marítima de unos 95.000 km2 en el Pacífico sobre la que Chile ejerce dominio en la actualidad.

Perú ya presentó sus argumentos y hasta marzo próximo Chile tiene plazo para hacer lo mismo. “La demanda marítima peruana introdujo una muy mala dinámica en la relación bilateral y subregional, que favorece el incremento del gasto militar y ayuda a convertir la institucionalidad integracionista como Unasur en un foro sobre amenazas bélicas o ‘vientos de guerra’, como dice Hugo Chávez”, añadió Rodríguez Elizondo.

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Brasil propondrá ante UNASUR que los países informen sus acuerdos militares con naciones extranjeras

Nota: Esto suena un poco injusto, porque Brasil tienen una importante industria militar. Al ser material producido en el propio Brasil, no tendría que ser informado, y por lo tanto, la información tendría un sesgo que favorecería a Brasil. En todo caso, es interesante lo que Brasil dirá sobre Chile en UNASUR.

Brasil propondrá en la reunión de cancilleres y ministros de Defensa de la Unión Sudamericana de Naciones (Unasur) la creación de un mecanismo para que los países miembros informen sus acuerdos de cooperación militar y sus materiales bélicos con presencia de material extranjero.

Lo informaron fuentes de la cancillería brasileña, de cara a la reunión del próximo martes en Quito, donde la Unasur se reunirá en medio de la polémica regional por el acuerdo entre Colombia y Estados Unidos por el cual militares estadounidenses podrán ocupar bases militares colombianas.

Según Folha de Sao Paulo, la propuesta brasileña es la creación de un dispositivo que obligará a los países suramericanos notificar sus acuerdos militares, una idea llamada "Proyecto Transparencia".

Es por eso que el canciller Celso Amorim y el ministro de Defensa, Nelson Jobim, llevan a Quito el mandato del presidente Luiz Lula da Silva de detallar el millonario acuerdo de Defensa firmado la semana pasada entre Brasil y Francia.

"Brasil dirá que las compras a Francia con transferencia de tecnología son perfectamente proporcionales a las necesidades de defensa y seguridad", dijo una fuente diplomática.

Brasil destacará también la forma en la que Chile presenta en Internet toda la información sobre los acuerdos militares y compra de armamento extranjero (nota: Tremendo tapaboca para los peruanos, especialmente para el parlanchín del Palacio de Pizarro, su canciller y el séquito de antichilenos que los acompañan. También demuestra con quién está Brasil, al que los peruanos llaman su "aliado". Ahora, lo exigible será que Perú haga lo que tanto pide a otros, es decir, que transparente sus propios gastos militares... que maneja en total secretismo. Los peruanos se terminaron pisando la cola gracias al populismo de su presidente. Si no transparentan sus gastos, quedará en evidencia la mala leche de la diplomacia peruana hacia Chile, perdiendo toda relevancia y seriedad -desde ya escasa- las acusaciones que pueda lanzar ese "país" en el futuro).

Chile adquirió fragatas y material de Holanda y Gran Bretaña, Ecuador compró aviones de Brasil, fragatas chilenas y helicópteros indios y Venezuela mantiene un acuerdo de expansión bélica con Rusia.

El canciller Celso Amorim pedirá a Colombia "garantías" por escrito sobre el acuerdo de las bases con Estados Unidos, una propuesta que también llevó Brasil en la cumbre de presidentes de la Unasur realizada en San Carlos de Bariloche, Argentina, el mes pasado.

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Boeninger, un hombre mirando al futuro: "¡Soy totalmente contrario a sustituir la actual Constitución por una nueva!"

Nota: La Concertación hace exactamente con los chilenos, lo que los políticos peruanos hacen con los peruanos respecto a Chile. Tratan de mantener viva la división y el odio de unos chilenos contra otros, para justificar su existencia política, para distraer y para proteger sus intereses electorales (y así retener el poder). Basta ver la campaña de Frei y los dichos de los lideres oficialista para constatarlo (su última oferta electoral, una nueva Constitución. ¡Como si eso le importara tanto a los chilenos, que tienen que sufrir con la delincuencia, la mala educación, los malos servicios de salud, etc!). En vez de seducir a los ciudadanos con nuevas ideas, pareciera que su único argumento es mantener viva toda esa historia de odio y división ¡de hace 40 años! (por lo menos es lo más fácil de hacer y explotar, igual que incitarle el odio a los peruanos por Chile). Lamentablemente, la gente más seria y sensata, como Edgardo Boeninger (fallecido hoy), que piensan en gran el futuro de Chile, escasean en el conglomerado oficialista. Me pregunto hasta que punto la Concertación se quedó sin ideas (y si por eso sus propuestas huelen a plato recalentado... a más de lo mismo), o si quizás su falta de "audacia" responde a un "síndrome post traumático" derivado del desastre del Transantiago. Le tienen un terror a equivocarse nuevamente, y eso los hizo perder la capacidad de innovar y hacer propuestas radicales, de peso, para cambiar el futuro de Chile (reformas que, por cierto, son urgentes y necesarias). Entonces se quedan en repetir ofertones simplones y ultra gastados.

Quien fuera el cerebro de la transición y uno de los principales ideólogos de la Concertación, propone, a sus 84 años y en medio de la lucha contra el cáncer, un nuevo pacto político y social para el país. Sobre la coyuntura, sostiene: "¡Soy totalmente contrario a sustituir la actual Constitución por una nueva!", en referencia a la iniciativa que postuló Eduardo Frei el lunes.

Después de un vida pública intensa -rector de la Universidad de Chile, opositor al régimen militar, ministro de Aylwin, cerebro de la transición, senador, escritor, jugador de ping-pong, bailarín, intelectual, pero sobre todo independiente y fiel a sí mismo- Edgardo Boeninger acaba de cumplir 84 años. Los celebró en la clínica. Un cáncer -palabra que él pronuncia sin problemas- lo tiene a maltraer, pero no le ha tocado un pelo de su brillante inteligencia y de su inquebrantable voluntad.

Esa mezcla -inteligencia y voluntad sostenidas hasta el final- es lo que le confiere a este hombre esa rara y espléndida dignidad.

Acaba de escribir un libro que meditó largo tiempo. Salió de un tirón. La correctora de pruebas fue su mujer, Martita, el santo de todas sus devociones. "Chile rumbo al futuro" es una reflexión sobre nuestros desafíos como comunidad. En él insiste una y otra vez que la competencia no debe impedir que tengamos un horizonte común. Invita a levantar la mirada para verlo.

Ayudados por el libro, conversamos, mientras el ambiente de la Clínica -el ruido sordo de la enfermedad- sirve de compañía.

El sentido de la política

-En el libro usted aboga por una política de acuerdos y convergencias. Pero ¿acaso eso no era para la transición? ¿No consiste la democracia plena en competir con el adversario y que el pueblo escoja?

-Lo que ocurre es que la gobernabilidad no está asegurada. Para lograrla necesitamos -y esa es la tesis de mi libro- una estrategia de desarrollo que permita una competencia abierta, pero no confrontacional. Se trata de que los actores -que por diversos motivos parecen más interesados en rencillas que en proyectos- levanten la mirada en la misma dirección.

-Falta amistad cívica...

-Es obvio: los países que avanzan son aquellos cuyos miembros entienden que una nación es una empresa compartida que se cimienta sobre la confianza y la convicción que estamos condenados a vivir juntos. Nada de eso impide la competencia, pero es distinto vivirla sobre la base de bienes comunes, que vivirla como un juego de suma cero.

-¿Usted diría que esos problemas de gobernabilidad afectarían por igual a Frei y a Piñera?

-Sí, sin duda. Frei tiene una coalición que se movió a la izquierda y en la que la DC cumple cada vez menos el papel de mediadora hacia el centro. El menor peso de la DC ha desestibado a la Concertación. La situación tampoco será mejor si gana Piñera. La Alianza está compuesta de dos partidos que no se quieren y que poseen poco peso en el mundo social, cuyas demandas habrá que procesar. Entonces, la gobernabilidad y un horizonte común que favorezca la cooperación les interesa a ambos.

-¿Y Enríquez-Ominami?

-El próximo Presidente de Chile será Frei o Piñera. Y mi voto es para Frei. Así de simple.

Los desafíos

En su libro, Boeninger examina uno por uno los desafíos que, a su juicio, habrá de enfrentar el país. Desde la educación a la modernización del Estado.

-¿Es la educación el desafío más urgente e inmediato?

-No cabe ninguna duda. De ella depende que tengamos mejores ciudadanos, mayor capital humano, una sociedad más justa y un país más cohesionado. Es mucho lo que depende de la educación. El fracaso en esto no quedará impune.

-¿Y cuál sería el núcleo de una estrategia para enfrentarlo?

-La reforma educativa tomará varios años. Los atajos no existen. Por eso hay que contar con un acuerdo transversal que independice esta materia de la oferta política de corto plazo. Las candidaturas tienen una tarea inmediata: comprometerse que fuere cual fuere el resultado, habrá una política sostenida y de largo plazo en esa dirección. Ese acuerdo debiera enlazar educación con capacitación durante toda la vida; disolver los prejuicios que ponen la maldad del lado del lucro y la virtud del lado del Estado; permitir que la educación pública sea competitiva con la privada; triplicar las subvenciones.

-La mejora en la educación y el incremento de recursos a que usted alude en el libro ¿exigirían una reforma impositiva?

-Creo que sí, por varias razones. Chile tiene una estructura de impuestos con altos premios al ahorro y la inversión. Ya es hora de corregir esos premios -que incrementan la inequidad- sin sacrificar ni la competitividad ni la propensión a invertir. Igualmente sería posible disminuir la tasa marginal del global complementario y aumentar de un 17 a un 20% el impuesto a las empresas. Creo además que todo esto podría mejorar las relaciones laborales.

-¿Por qué?

-Uno de los problemas de Chile es que la prosecución del lucro y la actividad empresarial todavía no se encuentra plenamente legitimada. Eso, por su parte, le da plausibilidad a las demandas "duras" de la CUT. A ello contribuye la gran desigualdad existente y la existencia de una minoría -el 2 o 5% más rico- que ha logrado acumular ya grandes cantidades. Una reforma impositiva, sumada a otras medidas que detallo en el libro -por ejemplo, la certificación de buenas prácticas laborales, la promoción de la mediación y la movilidad laboral- ayudarían a relaciones laborales más modernas, donde nadie sienta que puede ganar a costa del otro.

-Eso requeriría de nuevo un gran acuerdo...

-Sí, pienso que necesitamos en esta materia un nuevo contrato social que incluya una reforma impositiva a cambio de legitimar plenamente la actividad empresarial. Más equidad, pero en el marco de una economía de mercado con legitimidad plena y donde el lucro no sea vergonzante. Eso es lo que nos falta.

¿Cambiar la Constitución?

Uno de los capítulos del libro se refiere a las reformas políticas. Un área en la que Boeninger tiene amplia experiencia teórica y práctica.

-¿Partidario de cambiar la Constitución como ha sugerido Frei?

-¡Soy totalmente contrario a sustituir la actual Constitución por una nueva! No creo que la actual tenga una ilegitimidad de origen. Las reformas de 1989 y del 2005 corrigieron ese defecto. En segundo lugar, tampoco creo que debamos introducir normas que orienten al país hacia un Estado Social de Derecho. Pienso que el umbral de las políticas sociales no pueden ser los derechos. Eso haría muy rígidas las políticas públicas. En tercer lugar, se dice que hay que corregir el sesgo económico liberal de la Constitución. A mí, en cambio, me parece que es correcto que en el campo productivo el Estado desempeñe un rol subsidiario. Así entonces no veo motivos para ese cambio radical. Y en cualquier caso, el peso de la prueba a favor del cambio recae sobre quienes abogan por él. Y esa prueba -salvo el entusiasmo por las reformas- no se ha dado.

-Existe el argumento de que una asamblea constituyente fortalecería la democracia...

-No lo creo. Haría del próximo gobierno una arena de disputas constitucionales y jurídicas que distraería tiempo y talento de la agenda económico-social de la que depende el bienestar de las mayorías. Una asamblea constituyente o una democracia plebiscitaria (donde decisiones de política pública se voten cada cierto tiempo) son entretenidas para las élites; pero conducen a una relación manipulada de los mandatarios con el pueblo. Así lo muestran ejemplos cercanos que poseen precarias credenciales democráticas. En suma, ese tipo de propuestas suena bien; pero suelen realizarse mal.

El régimen político

Las reglas relativas al sistema político también preocupan a Boeninger. Lo han ocupado desde los tiempos del "Grupo de los 24". Las reglas del juego político -quién puede hacer qué a la hora del poder- es un tema que también aborda.

-¿Partidario del parlamentarismo o simplemente de menos presidencialismo?

-Soy contrario a un híbrido que entregue al Congreso facultades propias de un régimen parlamentario. Si algo así ocurriera, perderíamos virtudes del presidencialismo sin aprovechar las ventajas del parlamentarismo. En cambio soy un convencido del parlamentarismo puro y simple: da mayor flexibilidad para construir mayorías y alianzas, sin perjudicar el carácter ejecutivo que requieren los desafíos de Chile.

-Pero ¿acaso no se daría un poder excesivo a los partidos que, según una opinión generalizada, poseen hoy baja calidad?

-Quizá ese es el desafío que necesitan los partidos y los parlamentarios para reconquistar el lugar que les cabe en la democracia. En un régimen así, el ministro debe ser parlamentario: los mejores, para integrarse al Estado, deberían hacer carrera política. Superaríamos así uno de los defectos actuales del sistema: que los mejores están fuera del Congreso.

-En tanto, ¿qué hacer para que mejoren lo partidos?

-Nuestros partidos siguen siendo muy institucionales. Ese es un activo de la política en Chile. Nadie discute la legitimidad de sus autoridades ni de sus procesos. Pero, claro, eso no basta. Se requiere mayor transparencia y democracia interna. Una mejora en esos ámbitos evitaría la sospecha y la desconfianza que hoy recae sobre ellos.

-Y el Estado ¿habrá que modernizarlo?

-Por supuesto. En mi opinión, debe haber un servicio civil con responsabilidad personal de los funcionarios, sin inamovilidad y con derecho a huelga. Suena utópico, lo sé, pero hay que generar una corriente de opinión en su favor.

El sentido de su reflexión

-¿Por qué escribir un libro a estas alturas, en medio de una enfermedad?

-Lo hago porque estoy convencido de que Chile tiene una espléndida oportunidad. Y a veces, cuando las oportunidades se pierden, es para siempre. Por eso invito a todos a levantar la vista y a ponernos de acuerdo en un horizonte común. Confío que mi estado -que ya no sostiene ambiciones- contribuya a que se discutan.

-Y el pasado Edgardo, ¿fue bueno? ¿Cuál es el saldo de su propia vida después de tantos avatares?

-Sólo puedo decir que nunca levanté la mano para pedir un cargo, no hice zancadillas y jamás argumenté a mi favor. Las cosas -piensa un momento- llegaron sin un plan predeterminado. Así fue antes y así será más tarde.

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Humor peruano

Perú y Bolivia se enfrentan por la exclusividad del Ekeko

Nota: Esto parece chiste, pero es real. Países más absurdos, ¿no? Cómo si no tuvieran problemas serios en los cuales concentrar su atención y energías. Por eso, hay que rechazar siempre el populismo y la demagogia... medianía a la que parecen querer acostumbrarnos los candidatos presidenciales y sus discusiones sin contenido.

La polémica se inició luego que el director del Museo de Arte boliviano, Edgar Arandia, dijera que su país debe buscar que se reconozca al dios popular como una manifestación cultural única de su territorio.
LIMA.- El Instituto Nacional de Cultura (INC) y otras personalidades e instituciones de Perú rechazaron hoy la pretensión de Bolivia de inscribir ante la UNESCO al Ekeko, una deidad popular de orígenes remotos, como un patrimonio cultural exclusivo de Bolivia.

"El Ekeko y la Diablada (danza de origen aymara cuya paternidad también es reivindicada como exclusiva por los bolivianos) son manifestaciones populares de la zona del altiplano. No corresponden a un país entendido como una delimitación política contemporánea", dijo la directora del INC, Cecilia Bákula.

"Si un país cree que un patrimonio del altiplano le pertenece en exclusiva, podría empobrecer ese patrimonio", añadió.

La nueva polémica, que empezó cuando aún no terminaba la desatada por la Diablada, se derivó de afirmaciones del director del Museo de Arte de Bolivia, Edgar Arandia, quien sostuvo que su país debe buscar que se reconozca al Ekeko como una manifestación cultural exclusiva, pues, según él, tuvo origen en territorio que hoy es boliviano.

El dios, representado como un pequeño hombre vestido con prendas campesinas, tiene gran presencia en sectores indígenas y mestizos de Bolivia, Chile y Perú, donde los pobladores lo tienen en sus casas y lo honran con cigarrillos, licores y coca para que les dé bienes materiales en abundancia.

Tal como la Diablada, el Ekeko tuvo siempre presencia en los tres países en que quedaron divididos los grupos étnicos del altiplano, tras el establecimiento de las fronteras nacionales que se conocen hoy.

"El patrimonio cultural lo hacen los pueblos, el mismo que se hereda y se aprende de generación en generación. Por lo tanto, no podemos decir esto es mío y me pertenece a mí", afirmó Jenny Silva, presidenta de la Federación Regional de Folclor y Cultura de Puno, departamento peruano fronterizo con Bolivia.

"Me parece un error, una manipulación y un nuevo intento de apoderarse de lo que no les corresponde. El Ekeko es precolombino y producto del mestizaje. Es parte del altiplano", añadió por su parte el parlamentario peruano por Puno, Johnny Lescano.

Otra legisladora puneña, la izquierdista Margarita Sucari, advirtió que sus paisanos "están cansados de la intromisión de los hermanos bolivianos".

El primer escándalo surgió cuando Bolivia pretendió sin éxito impugnar que la representante de Perú llevara el traje de la Diablada en el desfile de atuendos típicos del reciente Miss Universo.

También en esa ocasión los peruanos argumentaron que tienen tanto derecho como los bolivianos y chilenos para reivindicar esa vestimenta como parte de su folclor.

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Proponen Otorgar US$1.000 Millones a Codelco Sin Pasar por el Parlamento

El senador Carlos Ominami (PS) propuso que Codelco reciba los US$1.000 millones que requiere para sus inversiones directamente del Estado, sin que una ley aprobada por el Parlamento lo autorice.

Dado que hoy todas las utilidades que genera Codelco deben ir al Fisco, Ominami afirmó que el ministro de Hacienda, Andrés Velasco podría “no retirar” parte de esas ganancias, lo que pasa, dijo, sólo por una decisión administrativa. Así, se eliminaría la premura que pesa sobre el proyecto de ley de gobierno corporativo de la cuprífera, que está teniendo una compleja tramitación.

El legislador señaló lo anterior, luego de reunirse con integrantes de la División Andina y con Raimundo Espinoza, director representante de la Federación de Trabajadores del Cobre, con quienes analizó este camino, que hasta el momento no estaba públicamente sobre la mesa.

Consultado por lo anterior, el senador Baldo Prokurica (RN) señaló que esa vía es posible, pero sólo si ha existido una autorización en la ley de presupuestos. Comentó que como no figura en la actual esa norma tendría que ser incorporada en el proyecto de presupuestos 2010.

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MEO partidario de dar enclave sin soberanía a Bolivia

Nota: Marco cambio de parecer, antes andaba con los díscolos (incluido el senador Navarro) ofreciendo una salida soberana al mar para Bolivia. Por cierto, Navarro también cambió de opinión y ahora dice que es imposible pensar en soberanía y que habrá que esperar 30 o 40 años.

El candidato presidencial Marco Enríquez Ominami se mostró hoy partidario de entregar un enclave sin soberanía a Bolivia para resolver el tema de su mediterraneidad, al iniciar en esta ciudad su gira por regiones.

Ominami llegó hasta Arica en una avioneta bimotor que arrendó con fondos aportados por su comando, situación que aprovechó para aludir a la forma de desplazarse de los candidatos Sebastián Piñera y Eduardo Frei.

“No soy dueño de una línea aérea, si lo fuera podría viajar en avión propio. Tampoco es nuestra estrategia colgarnos del prestigio de la Presidenta Bachelet, para viajar en aviones presidenciales”, señaló. En la avioneta, en la que caben cuatro personas, le acompaña en diputado y actor Álvaro Escobar.

A primera hora, Enríquez Ominami visitó la junta vecinal 39 de la población cardenal Silva Henríquez, cuyos dirigentes llevan a cabo una campaña para convertirla en comuna.

Luego recorrió el centro de la ciudad, donde él y Escobar fueron saludados por simpatizantes, muchas de ellas mujeres, y también enfrentado por algún transeúnte, que le enrostró su abandono de la Concertación. El objetivo de la gira es recorrer cien ciudades en 10 días.

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Tren bala: la polémica que enfrenta a los expertos

Nota: No son capaces de operar trenes comunes sin tener pérdidas millonarias, ¿y van a operar un tren bala? El ofertón electoral parece estar dando para cualquier cosa. No digo que no haya que pensar en grande, pero hay cosas más baratas que tendrían un impacto mucho mayor en el desarrollo del país, como meter esos $10.000 millones de dólares en cambiar totalmente la educación chilena, con eso, a la larga, tendríamos trenes bala hasta para ir a comprar el pan. Hay que exigir más seriedad y rigurosidad a los candidatos. Respecto a ferrocarriles, lo que deberían hacer, es dividir la empresa en -a lo menos- tres empresas. Una que opere las vías y otras dos que compitan con la carga y pasajeros, sin posibilidad de unificarlas. Hoy, en pasajeros, EFE no es capaz de competir ni siquiera con las líneas aéreas.

Aunque a muchos les suena a utopía, el equipo económico de Marco Enríquez-Ominami no bromeaba cuando propuso estudiar la construcción de un tren de alta velocidad (más de 270 km/h) que una Santiago, Concepción, Temuco y Puerto Montt. Tan en serio va la propuesta, que Paul Fontaine, asesor económico del candidato, tendría en agenda las reuniones con dos empresas proveedoras de equipamiento para trenes de alta velocidad, una china y otra europea. "El tren bala recién lo estamos evaluando a nivel de perfil. Los primeros resultados estarán en unos seis meses", señala el ingeniero y empresario.

Pero las críticas no se han hecho esperar. El tema no sólo ha enfrentado al equipo de Enríquez-Ominami con el del candidato de la Concertación, Eduardo Frei. A la discusión se han unido ingenieros y ciudadanos particulares que han escrito sendas Cartas al Director de este diario rechazando la idea. Y si bien el principal opositor al proyecto desde su anuncio fue el ingeniero experto en transportes Louis de Grange, es más llamativo aún que el académico de la UC Ernesto Fontaine, padre del asesor de Enríquez Ominami, también se oponga: "Estudiarlo a nivel de perfil me parece bien (...) pero dedicarle más tiempo, más fuerzas, no vale la pena", dijo en una entrevista a "La Segunda".

Distancia vs. demanda

El economista del Banco Nacional de Desarrollo, Industria y Comercio de Brasil (BNDES), Sander Magalhaes, explica que la experiencia demuestra que el mercado ideal para el éxito de un sistema de tren bala está bien definido: "Regiones con grandes concentraciones de población con distancias menores a 600 kilómetros".

Así, las líneas más exitosas, económica y socialmente, están en Asia. La línea de Tokio-Osaka atiende a 108 millones de pasajeros al año, en un recorrido de 515 kilómetros.

Por el contrario, las redes españolas aunque han crecido son deficitarias, ya que, por ejemplo, la línea de Madrid a Sevilla cubre 471 kilómetros, pero atiende sólo a 3,4 millones de usuarios. Además, en la mayoría de líneas asiáticas y europeas, los trayectos unen ciudades que no difieren mucho de su población.

En el caso de un tren con el recorrido propuesto por Fontaine, la línea férrea debería tener 1.016 kilómetros, en un tramo donde la población total no superaría los 6,5 millones de personas, de las cuales 5,7 millones están en Santiago. Y esa es sólo la demanda potencial, pues actualmente la gente que se moviliza entre Santiago, Temuco y Puerto Montt en tren y en avión suma apenas 1,6 millón (cifras 2008).

"Para un operador, la alta velocidad es óptima cuando el viaje no supera las 2 o 3 horas; más allá baja el número de usuarios. Resulta atractivo cuando el número de viajeros a esperar por año supera los 4 millones", dice Brun Brunet, director general de Transporte de Alstom.

Valor del proyecto

"El costo mínimo de construcción sería de US$ 10 millones por kilómetro", explica categórico De Grange. Eso es lo menos que ha llegado a costar una línea férrea de alta velocidad y fue en España. Así, el mínimo costo posible en Chile sería de US$ 10.160 millones.

Pero el panorama se complica y encarece en geografías montañosas o con presencia de lagos y otros accidentes, precisamente una de las características del sur del país. En Corea del Sur, debido a la geografía recorrida por el tren, los US$ 18.000 millones presupuestados para construir una línea de 362 km sólo alcanzaron para la mitad del proyecto.

A la construcción hay que sumarle la compra de trenes y su mantenimiento. El costo de un tren puede llegar a los US$ 60 millones y su mantenimiento a US$ 1,5 millón anual.

En un estudio facilitado por De Grange queda claro que el costo de movilizar a un pasajero en tren prácticamente duplica al avión, lo que a su vez encarece el valor del pasaje para el usuario, aunque el servicio sea subsidiado. De ahí que Magalhaes concluye que un sistema de alta velocidad es sustentable cuando puede competir con las líneas aéreas y para ello lo más importante es que la mayoría de los usuarios viajen por motivos de trabajo, pues son los más dispuestos a pagar por el servicio.

El beneficio social

Pero también los expertos resaltan sus beneficios sociales. "Un tren de alta velocidad en Chile uniría Viña, Santiago, Concepción, Temuco, y vertebraría así casi el 90 por ciento de la población chilena y su PIB, equilibrando el territorio nacional, favoreciendo los negocios en provincia y el turismo", propone el director de la operadora francesa Alstom.

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Arquitectos chilenos proponen túnel de 150 km para dar salida al mar a Bolivia

Nota: a mi me parece sólo una curiosidad, más que algo practicable. Menos en términos políticos ¿por qué Chile va a ceder una extensión de mar tan extensa? es absurdo. Además, eso del mar "tripartito" tiene CERO posibilidad de ser aprobado, porque de ser así, se habría aceptado la propuesta de Perú de que Arica fuera tripartita. Esas "soluciones" siempre terminan generando problemas, más que paz.

Utópica o no, la idea es que la estructura termine en una isla hecha del material excavado. Desde ahí se proyectaría la zona marítima en disputa con Perú, que pasaría a ser de los tres países.

El norte está complicado. Perú inició una demanda contra Chile por una frontera marítima y Bolivia sigue pidiendo una salida al mar. Temas políticos que tres connotados arquitectos afirman que solucionaron, al menos, en el papel.

Se trata de Humberto Eliash, Carlos Martner y Fernando Castillo Velasco, quienes diseñaron un túnel bajo la Línea de la Concordia que desembocaría en una isla boliviana y un mar trinacional. Una idea que vienen madurando hace tres años y que presentarán a Cancillería. Su objetivo es que el proyecto sea presentado en La Haya como una salida alternativa donde nadie pierde y todos ganan.

La idea es la siguiente: que se construya un túnel de 150 km. bajo la frontera entre Chile y Perú. La estructura deberá comenzar en Charaña (Bolivia), cruzaría el desierto y terminaría en una isla a metros de la costa chilena.

El nuevo territorio sería hecho del material sacado del túnel "igual que las islas Naos, Perico y Flamenco, hechas con material del canal de Panamá. Si no, se pueden hacer como las islas flotantes del Titicaca", dice Eliash.

Bolivia tendría el dominio de la isla que sería el vértice del territorio marítimo que hoy está en disputa. Desde ahí se proyectaría un nuevo mar administrado por los tres países: "La propuesta consiste en suspender el juicio de La Haya y convertir la zona en el 'Mar de la Concordia", dice Eliash.

Al igual que el Metro, el túnel podría tener tramos en trinchera. Además, podría llevar un gasoducto con salida a la isla desde donde podría exportarse. Eliash sostiene que el solo gasoducto podría financiar gran parte del costo del túnel, que sería uno de los más extensos del mundo.

¿Cuánto costaría y quién correría con los gastos? Los costos se determinarán con los estudios de prefactibilidad técnica y, según Eliash, el inversionista debiera ser Bolivia, el principal beneficiado. Esto, porque "se considera -según los economistas John Luke Gallup y Jeffrey Sachs- que un país sin puertos soberanos para importar y exportar, pierde entre el 0,6% y el 1% de su PIB anual. Es decir, Bolivia ha perdido US$ 4 mil millones sólo en la última década, así que en 10 años podría pagarlo".

DIFICULTADES

Para los arquitectos, esto no es una utopía: "Desde el punto de vista técnico, en este siglo XXI es perfectamente posible de hacer y ya existen otras realizaciones parecidas", dice Martner, en referencia al canal de Suez, al de Panamá y el túnel bajo el canal de La Mancha. También explica que están tratando de aportar un nuevo plano -el subterráneo- a un problema que sólo tiene uno: el de la superficie.

Los obstáculos los ven en otros aspectos. Castillo Velasco, quien incluyó la idea en su libro "Lecciones del tiempo vivido", piensa que "las grandes dificultades serán las políticas". De todas formas, el canciller, Mariano Fernández, ya tiene una copia del libro. "Me envió un recado, que después de algunos viajes comprometidos me llamaría para conversar. El ministro es muy inteligente y pienso que no mirará el tema livianamente", afirma.

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Piñera propone acuerdo nacional para crear 1 millón de empleos

"No es bueno pretender que estamos blindados, como nos trataron de convencer durante tanto tiempo, y de la noche a la mañana anunciarnos que se nos viene un vendaval", dijo el empresario.

El empresario candidato presidencial de la Alianza Sebastián Piñera propuso hoy un acuerdo nacional para la creación de un millón de empleos, en el marco de un encuentro empresarial Icare, donde participó el vicepresidente, Andrés Velasco, y el economista Sebastián Edwards.

"No es bueno pretender que estamos blindados, como nos trataron de convencer durante tanto tiempo, y de la noche a la mañana anunciarnos que se nos viene un vendaval", dijo Piñera, junto con proponer un acuerdo nacional.

"Yo le quiero proponer al gobierno un acuerdo nacional, no de comisiones, sino de acciones con dos propósitos: acordar un plan para crear un millón de nuevos empleos en los próximos cinco años y, en segundo lugar, crear un plan para que la educación chilena mejore de verdad en la sala de clases (...), que es donde importa", afirmó el empresario.

Según Piñera, las bases de su programa de gobierno se darán a conocer este viernes.

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