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domingo, octubre 11, 2009

Nuevo bochorno internacional para la política de defensa argentina

Colaboración de Astor

La ministra Nilda Garré suspendió ejercicios navales con la Armada brasileña porque no logró la aprobación del Congreso. Brasil había mandado cinco buques para las maniobras, pero tuvieron que volver por la desidia argentina. El contraste con la política de Lula.

La política de Defensa de la Argentina sumó un nuevo bochorno internacional, al suspender de manera imprevista y desprolija un ejercicio militar naval conjunto con la Armada de Brasil. La ministra de Defensa, Nilda Garré, volvió a quedar en el ojo de la tormenta debido a que no logró que el Congreso Nacional aprobara la autorización para la participación en las maniobras Fraterno XXX-VIII.

Según la interpretación que circuló en los ámbitos castrenses, la cancelación de las maniobras militares con Brasil se originó en que el Poder Ejecutivo elevó tarde al Congreso el proyecto de ley que autoriza la salida de las tropas al extranjero, y por la morosidad de los legisladores, quienes no sesionan en tiempo y forma.

El Poder Ejecutivo Nacional elevó en julio pasado al Senado el programa de ejercicios militares combinados que la Argentina realizará con otros países entre el 1 de septiembre de 2009 y el 31 de agosto de 2010. El expediente salió de la Cámara alta con dictamen favorable y entró a Diputados, donde aún aguarda tratamiento. Pero se vencieron las fechas programadas de al menos 5 maniobras combinadas con Brasil, Uruguay y Chile, de las 22 que figuran en el proyecto de ley marco.

Sin embargo, la peor situación para la Argentina se vivió por el ejercicio Fraterno, debido a que el jefe de la Armada de Brasil, Julio Soares de Moura Neto, ordenó entonces el despliegue de una flotilla ante la promesa de que el Congreso llegaría a tiempo con la aprobación de la maniobra, que iba a ejecutarse entre el 22 de septiembre y el 1 de octubre pasados.

Cuando estaban navegando a la altura del estado de Río Grande, recibieron la noticia de la ausencia de los navíos de la Armada Argentina y los buques brasileños debieron regresar a su apostadero habitual en la bahía de Río de Janeiro.

Las miradas ante esa situación giraron hacia la ministra Nilda Garré y su colaborador en asuntos internacionales, Alfredo Corti, encargado del vínculo bilateral. También cayó bajo los cuestionamientos Jorge Villaverde, titular de la Comisión de Defensa de la Cámara baja que, como disidente kirchnerista, no logra la atención de sus colegas para que la autorización de entrada y salida de tropas sea tratada en el recinto, según informa el diario Ámbito Financiero.

El Fraterno es una ejercitación naval bilateral, comenzó en 1978 y se realiza anualmente, en forma alternada en aguas de uno y otro país. Pero otra vez marinos brasileños y argentinos incumplieron el objetivo de perfeccionar el adiestramiento combinado y reforzar los vínculos bilaterales.

Brasil, la contracara

La situación de la Argentina en materia de Defensa es la contracara exacta de la política que desarrolla el gobierno de Luiz Inácio Lula Da Silva. La contraparte de Garré en el gigante del Mercosur, Nelson Jobim, logró que en un lapso de 48 horas su Parlamento aprobara la cesión de 10 mil millones de dólares para comprar cinco submarinos, 50 helicópteros y demás pertrechos para sus militares.

La alianza militar sellada por Brasil con Francia está lejos de la cercanía que sólo la política argentina parece tener con regímenes como el de Hugo Chávez, Evo Morales y Rafael Correa, entre otros de la región.

Lula Da Silva y su ministro Jobim no dudaron en dar por cerrada de manera definitiva la polémica por las violaciones a los derechos humanos cometidas por los diversos regímenes militares en la década del '70 y en lanzar una política de defensa de los recursos naturales, principalmente las grandes reservas de petróleo descubiertas en los últimos meses en las costas brasileñas.

Artículo original

viernes, septiembre 04, 2009

Definid y no discutireis

Los debates a veces se enredan porque se desconoce u olvida el significado de las palabras que se están empleando. Es lo que está sucediendo en la cuestión del Proyecto de Ley del Ministerio de Defensa, que más bien consiste en una Reforma Militar o una Ley de Defensa.

Definamos para discutir bien.

La Constitución de la República es muy clara: Una de las “Atribuciones especiales” del Presidente de la República es “Disponer de las fuerzas de aire, mar y tierra, organizarlas y distribuirlas de acuerdo con las necesidades de la seguridad nacional”.

“Disponer”, es una acepción que conlleva una carga de significado jurídico muy potente, pero entre legos, remitámonos al diccionario:

Disponer: (Del lat. disponere):

1.- Colocar, poner algo en orden y situación conveniente.

2.- Deliberar, determinar, mandar lo que ha de hacerse.

3.- Preparar (prevenir).

4.- Ejercitar en algo facultades de dominio, enajenarlo o gravarlo, en vez de atenerse a la posesión y disfrute. Testar acerca de ello.

5.- Valerse de alguien o de algo, tenerlo o utilizarlo por suyo.

En breve, es el Presidente de la República quien “dispone” de las FF.AA.; quien las pone en orden y situación conveniente; quien delibera, determina y manda lo que deben hacer; quien las prepara; quien posee las facultades para dominarlas, enajenarlas (en este caso disolverlas), o gravarlas (imponerle cargas y tareas); valerse de ellas, tenerlas y utilizarlas. Es decir ejercer un amplísimo control.

Refuerza lo anterior la disposición Constitucional que remacha: “Asumir, en caso de guerra, la jefatura suprema de las FF.AA.”. Es decir ejercer ese mando en forma personal y directa.

La Constitución del 80 recoge estas “Atribuciones especiales” de la práctica de los últimos 200 años y la Reforma Constitucional del año 2005 las mantiene, es decir es un concepto de larga data; muy arraigado; una expresión de una forma de ser y entender de alcance nacional, se podría decir “cultural”.

El Ministro de Defensa

Por su parte, la misma Constitución dice que “Los Ministros de Estado son los colaboradores directos e inmediatos del Presidente de la República en el gobierno y administración del Estado”. En breve, dado que el Presidente de la República no puede, por razones prácticas, ejercer personalmente el total de sus atribuciones, lo hace mediante sus Ministros, es decir, la función presidencial de “disponer” de las FFAA la ejerce a través del “Ministro de Defensa”

El Estado Mayor

Este término tiene un significado claro y preciso:

1.- Cuerpo de oficiales encargados en los ejércitos de informar técnicamente a los jefes superiores, distribuir las órdenes y procurar y vigilar su cumplimiento.

2.- Generales y jefes de todos los ramos que componen una división, y punto central donde deben determinarse y vigilarse todas las operaciones de esta, según las órdenes comunicadas por el estado mayor general y el general comandante de ella.

En el medio militar, convencionalmente, los Estados Mayores son órganos asesores y sus jefes no tienen mando por lo que, cuando excepcionalmente, deban emitir una disposición administrativa o de funcionamiento rutinario, no operativa, lo hacen “Por Orden de” el Comandante o Superior.

En el caso que nos ocupa, el Jefe de Estado Mayor de la Defensa “asesora” al Ministro de Defensa, no ejerce mando propio. Si la intención es que esta persona tenga mando, lo que procede es que derechamente sea designado “Comandante” y “comande”, y no se limite sólo a “asesorar”.

En breve y a modo de conclusiones:

1.- Se ha hecho un incordio de una situación que es bastante simple.

2.- El que manda las FFAA es el Presidente de la República

3.- Lo hace a través del Ministro de Defensa”

4.- El Presidente de la República y su Ministro de Defensa, tienen un Estado Mayor de la Defensa, Conjunto, que les presta asesoría militar.

5.- El Jefe del Estado Mayor de la Defensa, dirige esa organización de asesoría. No manda.

6.- Si se desea que exista un Comandante único de las FFAA, habría que designar a un Comandante en Jefe de las FFAA, que reemplace en las funciones al Presidente de la República y a su delegado, el Ministro de Defensa.

7.- La lógica, el sentido común y la experiencia histórica mundial muestran que la excesiva concentración del poder militar en un solo Comandante puede ser perjudicial para las instituciones.

8.- La estructura jurídica actual es suficiente para hacer lo que hay que hacer, el asunto es disponer de la voluntad política para asumir las responsabilidades correspondientes.

9.-Por último y final, ¿se imagina alguien en una situación de guerra, al Presidente de la República y al Ministro de Defensa como espectadores, mirando por sobre el hombro del Jefe del Estado Mayor las decisiones y acciones que éste emprenda. Decisiones en que se juega el destino de la nación, del estado y del gobierno?.

Artículo original

viernes, agosto 14, 2009

Gobierno acelera proyecto que crea nueva jefatura en las Fuerzas Armadas

La iniciativa fue aprobada ayer por unanimidad en la comisión de Defensa del Senado. El Ejecutivo le pondrá suma urgencia la próxima semana, asegurando su despacho en el Senado en un máximo de 10 días. La Presidenta Bachelet podría nombrar en enero a quien ocupará el nuevo cargo, entre los actuales tres jefes castrenses.

Una mayor celeridad decidió aplicar el Gobierno a la iniciativa que creará el cargo de Jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, luego que ayer la comisión de Defensa del Senado aprobara por unanimidad -en su segundo trámite constitucional- el proyecto de ley sobre Modernización del Ministerio de Defensa, dentro del cual está contemplada la nueva figura.

El puesto será ocupado por uno de los tres comandantes en jefe en ejercicio durante dos años y podrá ser reelegido por otros dos, con lo que la carrera de quien sea escogido podría alargarse hasta por cuatro años más que en la actualidad.

Una vez nombrado deberá dejar su puesto en la respectiva rama, pues ambos cargos son incompatibles, y no podrá volver después a su institución.

El elegido quedará a cargo del Estado Mayor Conjunto de la Defensa Nacional -que reemplazará al actual Estado Mayor- y será asesor directo del ministro de Defensa, así como quien ejercerá el mando militar en momentos de crisis o guerra externa.

El nuevo cargo trabajará junto al ministro en la coordinación de las tres ramas castrenses, situándose entre el ministerio y los comandantes en jefe de dichas instituciones.

La iniciativa será votada en la sala del Senado la próxima semana, instancia en la cual el Gobierno le pondrá suma urgencia para que el Senado lo despache en un plazo máximo de 10 días. Desde ahí pasará a la Cámara de Diputados y, según los cálculos que manejan en el Ejecutivo, en enero del próximo año estarían dadas las condiciones para nombrar al jefe castrense que ocupará el nuevo cargo.

Con estos plazos, será la Presidenta Michelle Bachelet quien elegirá al primer jefe del Estado Mayor Conjunto entre los generales Óscar Izurieta (Ejército) y Ricardo Ortega (Fuerza Aérea), y el almirante Edmundo González (Armada), así como a quien ocupará la comandancia en jefe que quedará vacante.

Cambios en subsecretarías

La iniciativa obligará a una reforma constitucional para establecer el nuevo puesto en la Constitución. El proyecto respectivo se discutió en paralelo al que moderniza la cartera de Defensa, y que ha sido catalogado como "histórico" al modificar por primera vez en más de medio siglo la estructura jerárquica de las Fuerzas Armadas.

Bajo la nueva estructura con la que se dotará al ministerio, las actuales subsecretarías de Marina, Aviación y de Guerra serán reemplazadas por las de Defensa y de Fuerzas Armadas. Ésta última abarcará las tres ramas en conjunto y ambas contarán con personal civil y militar.

El ministro de Defensa, Francisco Vidal, se mostró satisfecho con el avance mostrado ayer, señalando que "al aprobar este proyecto de ley hay un capítulo completo que determina dos cosas: la obligatoriedad del sector de Defensa de informarle al Parlamento de las adquisiciones -que hoy es voluntario- y segundo, un mecanismo de control sobre las adquisiciones que hace cada vez más difícil la presencia de sinvergüenzas".

Cambios

El proyecto de ley ingresó al Parlamento en el año 2005 y recibió dos paquetes de modificaciones, en 2007 y este año. El nuevo cargo institucionaliza el trabajo coordinado de las FF.AA.

''Este proyecto de ley (...) determina dos cosas: la obligatoriedad del sector de Defensa de informarle al Parlamento de las adquisiciones -que hoy es voluntario- y un mecanismo de control sobre las adquisiciones que hace cada vez más difícil la presencia de sinvergüenzas" (nota: debió preocuparse de los sinvergüenzas en el gobierno también, comenzando por los de Chile-recortes, que estaban a su cargo cuando era secretario general del gobierno... en ese caso, ¡hasta negó estar a cargo de la subsecretaría de deportes! aunque la ley es clara)

Francisco Vidal
Ministro de Defensa
Respecto a las reformas que
modernizarán la cartera

viernes, agosto 07, 2009

Chile y España buscan estrechar la cooperación científica en la Antártida

Base de la Fuerza Aérea de Chile en la Antartica

Chile y España quieren estrechar los programas de cooperación científica en la Antártida, donde ambos países tienen bases para la investigación, informó a Efe hoy el presidente del Council of Managers of National Antarctic Programs (COMNAP), José Retamales.

"El año pasado ya "charteamos" aviones conjuntos con personal tanto español como chileno destinado a la península antártica", sostuvo Retamales.

El también director del Instituto Nacional Antártico Chileno (INACH) destacó la importancia de cooperar en términos logísticos para ahorrar recursos y mejorar el rendimiento de los programas.

Actualmente, se producen intercambios en las bases científicas entre investigadores españoles y chilenos para complementar los programas técnicos, pero a juicio de Retamales, es importante potenciar más "la presencia de los hispanohablantes en un territorio donde predomina el inglés".

"Esperamos que la colaboración científica, técnica y logística se consolide e incremente. De hecho, estamos evaluando hacer un programa antártico común con cofinanciamiento entre Chile y España", explicó Juan José Dañobeitia, director de la Unidad Tecnológica Marina (UTM) española.

Para el organismo que dirige Dañobeitia, que depende del Consejo Superior de Investigaciones Científicas de España (CSIC), "el hecho que el INACH se haya trasladado a Punta Arenas es extraordinariamente importante, y este esfuerzo de Chile ha sido muy valorada por mi país", dijo.

Durante cada verano austral, un buque español de investigación oceanográfica cumple su periplo antártico, que lo lleva a las dos bases científicas de España: Juan Carlos I, en la isla de Livingston, y Gabriel de Castilla, en la isla Decepción.

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miércoles, agosto 05, 2009

Modernización de la defensa

Condor, Alerta Aérea Temprana (AEW)

El nuevo cargo de Jefe de Estado Mayor Conjunto de la Defensa, sin eliminar, minimizar, ni asumir roles que mantienen los comandantes en jefe del Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea, les permite actuar bajo un mando conjunto.

El acuerdo en la Comisión de Defensa del Senado sobre el proyecto de ley que moderniza el Ministerio de Defensa Nacional, ha incluido una trascendente decisión respecto del nuevo cargo de Jefe de Estado Mayor Conjunto de la Defensa. Implica, nada menos, que una reforma constitucional, demostrando la gran fortaleza de la sociedad chilena para consensuar políticas de Estado.

Este nuevo cargo, sin eliminar, minimizar, ni asumir roles que mantienen los comandantes en jefe del Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea, les permite actuar bajo una conducción conjunta. De esta forma se respeta la historia, especificidad y necesidad del mando integral propio de cada institución.

Adicionalmente, la propuesta evita el error de crear una "cuarta institución", representada por la burocracia paralizante de un ministerio que, en otros países, ha pretendido sin éxito y a gran costo asumir roles que no le son propios.

El JEMC será asesor directo del ministro de Defensa en tiempo de paz y asumirá la conducción estratégica del empleo de todas las fuerzas en casos de crisis internacional o guerra. De acuerdo con el proyecto de reforma constitucional, su designación -por el Presidente de la República-, recaerá entre los comandantes en jefe en ejercicio del Ejército, la Armada o la Fuerza Aérea y durará hasta cuatro años en sus funciones.

Esta iniciativa demuestra, también, la voluntad del Ejecutivo de avanzar en la protocolización de un conjunto de buenas prácticas que se han desarrollado desde el año 2000. Con ello se supera el lamentable período de aletargamiento de la cartera que, sumado a la desconfianza de la oposición, desde el 2005 había impedido resolver materias de indudable repercusión político-estratégica.

La reforma cubre relevantes aspectos donde se formaliza en el nivel Defensa una organización, forma de trabajo, planta civil-militar, reformulación de subsecretarías y atribuciones de las instancias políticas y militares en procesos de planificación, gestión, adquisiciones y accionar de las Fuerzas Armadas. El salto es impresionante y muy pertinente en las circunstancias actuales. Se inscribe en las modernas tendencias de fuerzas armadas subordinadas a la autoridad política, actuando en democracia, con una visión conjunta e interoperativa, y plena capacidad de interacción político-militar en los asuntos estratégicos. El ministerio se alinea así a la ya desarrollada modernización de las instituciones.

El modelo es auténticamente chileno, alejándose de conceptos ajenos a nuestra realidad, como el que pretende imponer un control civil absoluto a las FF.AA. o aquel que busca una autonomía militar impropia. Se logra un justo medio de interpenetración político-estratégico con una estructura donde hay espacios para civiles y militares.

Chile demuestra que es capaz de articular visiones modernas que incorporan nuevas tendencias, manteniendo la tradición. En nuestro país el vínculo civil-militar y la subordinación política de las FF.AA. no pasa porque unos u otros pretendan ponerle el pie encima o excluir a la contraparte. Se opta por la complementariedad, en donde cada uno responde de lo suyo, de acuerdo con su fin específico y al carácter de la función para la cual existe.

El consenso logrado y el detalle de la reforma es muy relevante para la seguridad de un Estado como Chile que aspira a vivir en paz y mantener a plenitud su soberanía. También para una sociedad donde las FF.AA. se han ganado el cariño y el respeto de todos los chilenos.

Juan Emilio Cheyre
Director del Centro de Estudios Internacionales UC

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lunes, junio 22, 2009

Buques de guerra estadounidenses encabezan ejercicios en el norte de Chile

Buques de guerra de Estados Unidos, Chile, Gran Bretaña, Brasil y Francia inician hoy los ejercicios marítimos conjuntos "Teamwork South 2009" frente a las costas del norte de Chile, informaron fuentes de la Armada.

Las actividades, que contarán con la presencia de las fragatas norteamericanas "Doyle", "Kauffman" y "Ford", se extenderán hasta el próximo 3 de julio y forman parte de la iniciativa "Mares del Sur 2009" que desarrolla el comando sur de Estados Unidos y del que este año es anfitriona la Armada chilena.

Este tipo de operaciones conjuntas se realizan en Chile desde 1995 y este año tienen como finalidad profundizar en la coordinación operativa de una fuerza multinacional capaz de enfrentar situaciones de terrorismo, contrabando, piratería y rescate de víctimas en alta mar.

"Es un orgullo para Chile organizar este trabajo conjunto, que este año cuenta con la presencia de una veintena de buques de guerra a cargo de unas 3.000 personas en la tripulación", declaró a Efe el teniente Jorge Bastías de la Armada chilena, desde el puerto de Iquique.

Además de las embarcaciones estadounidenses, el "Teamwork South 2009" contará con la fragata brasilera "Liberal", el navío francés "Prairial" y el destructor "HMS Manchester" de la Real Armada Británica.

Durante los ejercicios, los buques estadounidenses visitarán los puertos de Mejillones, Antofagasta e Iquique.

En esas visitas, los oficiales y tripulantes estadounidenses participarán en diversas actividades de interés social, entre ellas la entrega de libros donados por la Embajada estadounidense a centros escolares de Iquique, ciudad situada 1.857 kilómetros al norte de Santiago.

Una vez finalizados los ejercicios, la fragata "Ford" continuará hacia su próximo destino en el Océano Pacífico Oriental, mientras que la "Kauffman" visitará por segunda vez la ciudad de Arica, a unos 2.050 kilómetros de Santiago.

Por su parte, la fragata "Doyle" navegará hasta el puerto de Valparaíso, ubicado unos 127 kilómetros al noroeste de Santiago lugar donde la tripulación efectuará proyectos comunitarios en un hogar infantil.

Asimismo, la tripulación de este buque donará al Instituto Chileno Norteamericano de Cultura de Santiago más de mil libros facilitados por la Biblioteca Pública de San Diego, California.

El resto de las fragatas abandonarán el territorio chileno el tres de julio, luego de celebrar una ceremonia de despedida en el puerto de Mejillones.

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lunes, marzo 02, 2009

Jefe de Estado Mayor de EE.UU. llegará mañana a Chile

En su visita, el almirante Mike Mullen se reunirá con el ministro de Defensa, José Goñi, y con el general del Ejército, Alfredo Ewing.

SANTIAGO.- El jefe del Estado Mayor conjunto de Estados Unidos, almirante Mike Mullen, llegará mañana a nuestro país en el marco de una gira oficial, para reunirse con diversas autoridades de Defensa y con militares.

En la capital, el oficial estadounidense se reunirá con el ministro de Defensa, José Goñi, y el jefe de Estado Mayor, general Alfredo Ewing.

Además, visitará el Centro Conjunto para Operaciones de Paz de Chile y la Academia de Guerra del Ejército, donde realizará una presentación para los estudiantes de las academias superiores de las fuerzas armadas.

Mullen fue nombrado jefe del Estado Mayor Conjunto en 2007, cargo en que se desempeña como el principal consejero militar del Presidente.

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ACLARACION: Este blog no es antiperuano ni nacionalista chileno. Este blog simplemente recopila y (a veces) comenta sobre artículos recopilados en la prensa nacional y mundial y que involucran a Chile. Si parece "cargado" hacia Perú, simplemente, es resultado de la publicación constante -y obsesiva- en ese país de artículos en que se relaciona a Chile. Así también, como ejemplo opuesto, no aparecen articulos argentinos, simplemente, porque en ese país no se publican notas frecuentes respecto Chile. Este blog también publica -de vez en cuando- artículos (peruanos o de medios internacionales) para desmitificar ciertas creencias peruanas -promovidas por medios de comunicación y políticos populistas de ese país- sobre que Perú ha superado el desarrollo chileno, lo que es usado en ese país para asegurar que Chile envidia a Perú y que por eso buscaría perjudicarlo. Es decir, se usa el mito de la superación peruana y la envidia, para incitar el odio antichileno en Perú.